龙马潭区法院 悬赏全覆盖执行机制在全省推广
□ 本报记者 梅影
近日，由龙马潭区法院创新推出的悬赏全覆盖执行机制被作为中国（四川）自由贸易试验区（协同改革先行区）第五批可复制可推广创新成果在全省复制推广。
2019年，龙马潭区法院结合实际，聚焦“切实解决执行难”问题，创新推出悬赏全覆盖执行机制，加强对被执行人的心理威慑，最大限度地压缩了被执行人的投机空间，在全社会营造了“一处失信，处处受限”的氛围。
2018年2月，因民间借贷纠纷，杜某将程某诉至龙马潭区法院，要求归还借款本金及利息，法院作出判决程某支付杜某借款本金及利息。杜某在判决生效后申请强制执行。2019年1月10日，法院依法发出执行通知书，并传唤被执行人，程某下落不明，且经查询程某名下未发现可供执行财产。法官及时向杜某通报了案情，并告知可采取悬赏的方式查找程某下落及其财产线索。杜某缴纳了1000元保费，购买了悬赏金1万元的执行悬赏保险，法院在新媒体平台发布执行悬赏公告暨敦促自首公告，并张贴在程某所在社区、送达其亲友，但程某未主动投案。2019年3月14日，法院根据群众举报，将程某抓获并拘传至法院。当日，程某履行完毕债务本息。同时，法院对程某处以罚款1万元。保险公司向线索提供者兑付了1万元赏金。
“悬赏全覆盖执行机制围绕查人、找物关键突破点，细分案件类型，实现案件类型全覆盖，提高案件执行到位金额。如：涉民事执行案件采用保险悬赏。申请执行人购买悬赏保险，举报线索经核实并实际控制到人或执行到位的，由保险机构按约支付悬赏金。同时，保险机构将保费的40%捐赠至‘川南自贸玉带包拯爱心基金’，用于司法救助和爱心悬赏。”龙马潭区法院执行局局长陈生权向记者介绍，涉商事执行案件采用比例悬赏，申请执行人确立不低于执行到位金额的5%作为悬赏金，举报线索经核实并执行到位的，从执行到位金额中予以支付。涉民生执行案件采用爱心悬赏。法院干警捐助设立“川南自贸玉带包拯爱心基金”，企业和个人捐助不断壮大基金规模，对需要悬赏的涉民生执行案件启用爱心基金支付悬赏保险费用。
龙马潭区法院还以“传统媒介+新媒体平台”模式发布悬赏公告，发动社会齐参与。在悬赏基础上，公检法联合发布敦促自首公告，敦促被悬赏人投案自首，落实自首从轻政策，明确不羁押、不判实刑。同时，秉承“无强制、非执行”理念，对拒不自首人员给予司法拘留、追诉刑事责任等制裁措施。
悬赏全覆盖执行机制实施以来，龙马潭区法院对342件案件自然人和法人实施悬赏，悬赏执行到位资金6873万元，对执行到位金额的贡献率达6.9%。2019年，执行到位金额4.32亿元，首次执行案件到位率52.12%，执行到位金额、首次执行案件到位率均位列全市第一。2020年，执行到位金额提升至4.8亿元、增长10.1%；首次执行案件到位率提升至56.11%，执行到位金额、首次执行案件到位率均位列全市第一。今年1至9月执行到位4.34亿元。首次执行案件到位率55.52%。
悬赏全覆盖执行机制作为切实解决执行难的一项创新机制，撬动全社会力量形成了一张执行天网，切实维护了申请执行人合法权益。日前，龙马潭区法院受邀参加了由成都市中级人民法院主办的“第二届西部自贸司法协同创新论坛”，并以《创新悬赏全覆盖执行机制 破解执行难》为题作交流发言，对龙马潭区法院推出的执行创新机制主要做法进行了详细介绍。与会嘉宾充分肯定了该机制，认为该机制对自贸试验区商事主体合法权益的保障意义重大，是到目前为止其所见到的最为完备的执行悬赏机制，并对机制取得的成果深表敬佩。
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