既有力度 也有深度 更有温度 龙马潭区罗汉街道推进两项改革“后半篇”文章工作侧记
□ 刘佳雨 彭再江 本报记者 李界
龙马潭区罗汉街道航天苑社区的老人戴天全、田泰贞，对今年领到高龄补贴感到意外，也非常感激街道和社区开展的工作。原来，社区老党员熊端荣知道两位老人今年已年满80，就上门宣传高龄补贴政策。看到老人腿脚不便，熊端荣主动为他们收集好资料，并代办了所有手续。这是罗汉街道在推进两项改革“后半篇”文章中，完善社区便民服务体系的举措之一。
罗汉街道辖2个行政村、7个社区，总人口3.9万余人，拥有企业240余家，其中规上企业70余家。去年，全街实现地区生产总值55.91亿元、财税收入5523万元。在两项改革“后半篇”文章中，罗汉街道承担了加大政府购买服务力度、养老基本公共服务能力提升、加强和创新城乡社区治理、完善社区便民服务体系、提升公共文化服务效能等省市区级试点项目。街道认真贯彻落实上级部署要求，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。
“作为全市两项改革‘后半篇’文章重点镇街，街道还将结合‘我为群众办实事’实践活动和‘民心守护’工程，确保改革既有力度，又有深度，更有温度。”罗汉街道党工委书记冷坤成说。
三个着力 城乡治理更有深度
罗汉街道化工苑社区北方苑小区B区是典型的非物管小区，有196户、600余人。“以前小区环境卫生脏乱差，邻里间常常因为停车等小问题产生矛盾纠纷。”北方苑小区B区党支部书记何大春说。不过，该小区如今已旧貌换新颜。
小区的改变，离不开党支部的努力。
在何大春等党员的牵头下，北方苑小区B区成立了自管组，安装门禁、请保洁员清洁卫生、规范停车位……一个个务实举措让小区居民怨言少了，满意度越来越高。“我们小区还有一支党员志愿者队伍，开展垃圾分类宣传、环境卫生维护等，带动了不少居民参与进来。现在小区有什么事，大家商量着来。”何大春说。
罗汉街道有不少非物管小区，党员在这些小区治理中发挥了重要作用。在党建引领下，罗汉街道居民自治的主人翁意识不断增强，街道、村（社区）的服务能力也不断优化。
今年10月，罗汉街道群丰村3组、4组的村民格外高兴。国庆节后，村里400米的碎石子路得以硬化，两个组200多户村民的出行变得更加便捷。“我们通过坝坝会商量后向街道汇报，街道再向上争取到了项目。”群丰村党总支书记余学生说。
延伸治理触角，罗汉街道在两项改革之“加强和创新城乡社区治理”中着力强化党建引领、着力提升平台效益、着力增强社工力量，不断出新招、实招。
结合辖区企业多的特点，罗汉街道建立“社区党委+网格（小区）党支部+楼栋（院）党小组+党员中心户”的基层治理体系，推动企业党建与社区党建融合，彰显“大格局”深度；同时，各村（社区）搭建“阳光问政”坝坝会、“有事来协商”、“村情民声面对面”等平台，实施“议事评民主”，托起“大民生”深度；引进社会工作服务机构，收集辖区内散居特困老人、残疾和独居老人、低收入家庭中80岁以上居家养老老人信息，有针对性地开展对口帮扶，确保“大服务”深度。
两个聚焦 服务购买更有力度
在推进两项改革“后半篇”文章中，加大政府购买服务力度是罗汉街道勇于探索的方向之一。
罗汉街道通过招投标，与某公司签订协议，从今年5月到明年5月雇佣该公司开展清河护岸行动，对河面漂浮物、河岸垃圾等进行清理，对违规垂钓者进行劝导。这意味着长江罗汉段、龙溪河罗汉段除了河长、河段长、巡河员外，又多了一支守护力量。“现在投入的资金少了，治理效果却更明显了。”罗汉街道水务服务中心站长舒安炳说。
罗汉街道在购买服务中，聚焦资金整合，让资金投入机制更有力，落实了清河护岸、养老育幼等6个项目为政府购买项目，探索购买服务项目制度化、常态化、长效化。
同时，罗汉街道聚焦主体培育，让管理体系更有力。
今年元旦，为营造“社区一家亲”的浓厚氛围，新成立的航天苑社区“两委”干部策划并组织了“我爱我家——航天苑社区首次联谊会”，丰富多彩的活动让居民感受到了大家庭的温暖。
罗汉街道引导村（社区）社会组织、自治组织、经济组织和自然人等主体提升服务供给能力，并发挥政策引导作用，着力培育本土型、扎根型承接主体，引进社会工作服务机构共同建立辖区社工站，切实为辖区居民提供更全面、更贴心的服务。
三项共建 养老育幼更有温度
连日来，罗汉街道社事办主任罗小敏忙着为街道养老服务中心综合体项目奔走。“项目在12月31日前要竣工，得抓紧时间。”罗小敏说。
罗汉街道养老服务中心综合体项目共计改造面积约830平方米，投入约180万元，改造后将设置老年人评估室、心理疏导室、健康医疗室等8大功能室，为辖区老年人群体提供高质量的养老服务。
在推进养老服务工作中，罗汉街道不仅从“硬实力”上下功夫，还不断丰富“软实力”。
李诗是罗汉街道10月新上任的养老服务专员。当时恰逢重阳节，她积极和各社区沟通，努力开展好重阳节活动。由于提前部署，专家义诊、重阳宴、文艺演出等相继与辖区老人“见面”。这个重阳节，罗汉街道老人过得格外精彩。
航天苑社区副主任易梦娟现在也多了一个职务——养老服务专员。易梦娟在上门办补贴时，发现社区居民李永智、杨仁珏老两口腿脚不便，就帮助老两口买菜，让老人很暖心。现在，罗汉街道每个社区（村）都有了养老服务专员。
此外，罗汉街道还在航天苑社区打造省级儿童之家品牌，依托社区（村）阵地建设儿童之家9个。
在两项改革“后半篇”文章中，罗汉街道落实政企协商共建、统筹队伍共建、辖区民生共建“三项共建”。街道盘活川南机械厂闲置的原办公大楼及招待所部分功能用房，改建为养老服务中心综合体；探索“购买专业+培育本土”的养老服务队伍建设模式，着力构建“一街一专员”“一村一专员”的养老服务队伍体系；同时，为辖区困难老人等购买基本医疗保险，并利用现有30支文艺队伍资源，定期组织开展文艺活动进特护院、进社区，为辖区老年人提供精神文化服务。
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