维多利亚领秀小区 65户业主联名举报：有人将车库改成商铺
在执法人员的监督下，工人拆除业主在车库内修建的墙体
在执法人员的监督下，工人将车库外墙推倒后安装的卷帘门拆除
“有人拉了空心砖、砂石、卷帘门等材料，准备将小区临街地下车库改为商铺。”不久前，泸州市江阳区维多利亚领秀小区65户居民联名向城管部门举报，执法人员随后介入调查。4月8日，市区城市管理综合执法部门、华阳街道对龙驰路5号“车改商”违法建设进行拆除，拆除总面积约400平方米，恢复原有车位12个。◎ 川江都市报记者 杨敏 摄影报道
业主违建
整改期间用发电机供电继续施工
3月30日，城市管理综合执法部门接市民投诉，江阳区维多利亚领秀小区14号楼负二楼车库业主正在违建。执法人员随即赶到现场，发现业主张某某将卷帘门和空心砖等材料拉到现场，准备在车库内安装卷帘门、修建隔断墙。执法人员要求业主立即将材料搬离、停止施工，同时要求小区物业加强巡查，发现施工及时制止、上报。
“旁边是小区车库出入口，没办法完全关闭，他们是在夜间偷着施工的。”小区物业工作人员告诉记者，4月4日，物业在巡查中发现，该业主采用发电机供电，继续实施违建，不仅拆除了临街面墙体，还在车库通道修建墙体，隔断了其他车位，将该车库203号至208号共6个子母车位圈了起来。
再次接到投诉后，当天晚上9点，执法人员对新增违建部分墙体进行了破坏性拆除。然而，第二天早上，业主仍抢工将车库外墙私自拆除，并安装了卷帘门，执法人员随即下发了违法建设限期改正通知书。
“在下发整改通知后，仍继续新增违建，可以依法进行拆除。”江阳区综合执法局执法人员说，4月7日是限期整改的最后一天，执法人员在巡查时发现业主张某某不仅没有按要求进行整改恢复，还将执法人员拆除后的部分墙体进行了修复，于是依法将违建拆除。
居民投诉
“车改商”会带来安全隐患
“那几个车位并不是开发公司的，是小区外的人购买的。”据泸州兴城房产车库管理人员李先生介绍，今年春节前后，开发公司陆续向社会公开售卖产权车位，临街近1000个车位全部卖出。
李先生说，14号楼下是6个连在一起的子母车位，并不是一次购买的，“哪个有那么多车停嘛，应该有其他打算，因此开发公司一开始并不愿意卖，后来好像是分几次购买的。”李先生表示，虽然车位是通过第三方销售公司卖出，但销售合同中明确是车位，也没有作出可以作其他用途的承诺。
“我不知道车位卖出去了还是在开发商手里，但这种违建已经不是第一次了。”小区居民徐先生是65户业主中的其中一个，据他介绍，这些年来，陆续发现有人想将车库改为商铺，但每次都被拦了下来。这一次，据说是开设洗车场，连营业执照都办了，因此大家商量后决定联名举报维权。
小区居民认为，小区车位位于学院中路中段处，产权性质为高层住宅架空层车位，并不是商铺，没有预设大的下水管道，长期洗车（修车）会堆积泥沙，堵塞下水道、化粪池，影响居民生活，甚至还会带来安全隐患。此外，虽然地下车位由开发商修建，出租、出售收益归开发商所有，但小区车位改为商铺，必然减少小区车位总量，改变供需平衡，损害小区居民的合法权益。
对于违建被拆除，业主张某某有不同意见，称“应该有一个申诉期，正准备好相关材料打算到执法部门申诉”。
张某某说，去年10月，他看到国家发改委出了通知，“允许有条件的地方利用地下空间建设公共停车场或立体停车库，并依法依程序办理相关手续，探索停车场综合运营管理机制改革，支持停车场经营汽车维修保养、清洗美容、快递物流等多业态”。她认为，汽车行业比较有机会，于是购买了6个子母车位，并于今年1月在市场监督管理局申办了营业执照。
执法部门
严防“车改商”违法行为
“发现一处，查处一处”
泸州市自然资源与规划局相关负责人表示，产权性质和用途是两个不同的概念。规划部门按照停车场设计规范设计停车场，其用途即为停车，如果没有按照规划或标注的用途使用，则属于城市管理执法部门的执法范畴。此外，按照泸州现有相关法规，该小区地下车位暂不符合调整产权性质的条件。“通常情况下，商铺的用途允许更改为培训学校、诊所等，而车库只能用于停车。”
明明产权性质为车库，为何能办理营业执照？江阳区市场监督管理局工作人员介绍，注册登记公司对经营场所有相关要求，和房屋的使用性质相对应，一般来说，对车库登记注册为经营场所限制是比较大的，是不能作为经营场所的，而商用的房屋注册登记则没有什么限制。另外，有些行业住房也是可以的，但均要求申办人填写承诺书，对申报材料的真实性负责。不过，因简化流程，在办理过程中，并不要求出示产权证明原件或留存复印件，仅要求填写包括产权性质、用途等信息的申报表。
该工作人员表示，办理了营业执照后，如果有群众反映，或在市场监督管理执法部门检查过程中，核实登记注册的营业范围与房屋使用性质不匹配，会作出相应处罚，并要求整改。如果无法整改，则会要求迁移到符合要求的地址或注销营业执照。
据江阳区综合行政执法局华阳执法队执法人员介绍，已多次接到维多利亚领秀小区地下车库改为商铺的举报，整个区域涉及车位10000多平方米，群众反映强烈。目前，执法部门已依法对14号楼下违法建设进行拆除，18号楼下车库涉嫌“车改商”的违法行为正在调查取证中。接下来，将加强执法力度，做到“发现一处，查处一处”，严防该区域“车改商”违法行为死灰复燃。
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