全国人民法庭工作先进集体龙马潭区法院自贸区法庭 精准发力 服务司法重点领域

自贸区法庭效果图。龙马潭区法院供图

2018年3月28日，自贸区法庭挂牌成立。

自贸区法庭法官到企业进行法治宣传。

□ 杨明康 陈冠合 本报记者 曾臻

近日，最高人民法院召开第四次全国人民法庭工作会议，表彰一批“全国人民法庭工作先进集体”，龙马潭区法院自由贸易试验区法庭（下称“自贸区法庭”）系全市唯一获此殊荣的人民法庭。

自2018年3月挂牌运行以来，自贸区法庭立足自贸区发展的司法新需求，以机制创新为抓手，秉持“以公正为本，更加突出效率优先”的司法理念，发扬自贸区“大胆闯大胆试”的首创精神，积极回应自贸区司法关切，不断提升司法服务保障自贸区高质量发展的能力和水平，努力为营造自贸区良好营商环境提供更加优质的司法服务。

团队专业

促进审判质效提高

研究生6人、本科7人，平均年龄30周岁，自贸区法庭审执团队是一支朝气蓬勃、充满干劲且具有创新力的法官队伍。与此同时，自贸区法庭还聘请了财税、贸易、建筑等行业专家，广泛参与案件陪审、调解、中立评估等工作，充实法官智库。截至目前，审判团队3名员额法官共计审结涉自贸区商事纠纷案件2436件，结案标的12.35亿元；执行团队3名执行员执结涉自贸区商事案件1027件，追缉到案并移送判处“拒不执行判决裁定罪”15人次，实际执行到位案款5.62亿元，为中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区打造法治化、国际化、便利化的营商环境提供了坚实的法治护航。

同时，自贸区法庭通过创新建立“双明白人”制度，立足社情民意，推动力量下沉，为社区培养“法律明白人”，社区、街镇为法院涵养“社情明白人”，搭建常态化学习平台，共建司法协作网络，努力打造全域诉源治理新模式，推进社会治理现代化。

创新引领推进司法品牌建设

自贸区法庭始终坚持以问题为导向，以创新为驱动，发挥自贸“试验田”优势，大胆试、大胆闯，与西南医科大学法学院、四川警察学院等开展院校合作，先后探索开展机制创新39项，入选省级以上优秀论文8篇、全国和省级《法院年度案例》6篇，获颁“全省法院系统理论调研工作组织奖”，多项创新成果获得省、市认可，予以复制推广。

——创新管辖权异议诚信诉讼机制。在实行规制管辖权异议之前的三年，龙马潭区法院共受理管辖异议案件101件，其中明显不符合法律规定或事实的占65％，向法院提出管辖异议申请同时提供证据的仅占2％。自2019年实行创新机制以来，管辖权异议受理案件28件，申请人在审查过程中撤回6件，一审裁定驳回9件，每件案子压缩了3个月的审理周期。

“对没有法定理由和证据，以拖延诉讼时间、增加对方诉讼成本为目的的管辖异议行为进行规制。”自贸区法庭自成立起，为规制滥用管辖权异议，从风险提示、异议承诺、规制清单、审查标准等方面着手，创新建立了滥用管辖权异议诚信诉讼机制。

通过构建管辖权异议“四步法”治理体系，有效地规制了部分当事人恶意拖延诉讼的行为，提升了审判效率，2020年该项创新机制被省自贸办确定为自贸区第四批改革试点经验予以推广。

——爱心、比例悬赏执行全覆盖。今年9月，被执行人何某勇因未履行还款义务，自贸区法庭依法将其纳入失信被执行人名单，并对其进行限制消费和执行悬赏，何某勇受到震慑，22天后主动履行了还款义务。

今年以来，自贸区法庭通过“官方微信、微博、抖音、今日头条”常态化发布执行悬赏公告，助力悬赏查获、主动投案的被执行人44人，营造了“主动投案，获依法从宽处理”的法治宣传氛围。同时，通过强化外部协调联动，与公安机关、检察院联合签发《拒执犯罪实施意见》《拒执行为查处衔接机制》，形成“移送—侦查—公诉—审判”链性协作机制，合力打击拒执犯罪。2016年以来，向公安机关移送犯罪线索78条，判处39案43人，收回案款3500万元，政法机关联动打击拒执罪的“泸州模式”获四川省高院通报表扬。

除此之外，自贸区法庭创新实施的《民营企业、企业家信用修复机制》《涉案财物处置全程零佣金》分别被省委《每日要情》刊发，被市政府确认为自贸区改革创新经验在全市范围内复制推广；典型案例《失信受到限制，主动履行义务》获选2019“新华信用杯”全国百佳信用案例。

未来可期

两年来，自贸区法庭坚持聚焦司法重点领域精准发力，以服务自贸区高质量发展大局为重点，持续深化审执体制机制创新，先后荣获“泸州市法院系统集体三等功”、泸州市总工会“工人先锋号”、“泸州市青年工作先进集体”等殊荣。

所有的荣誉，终将成为过去。下一步，自贸区法庭将坚定不移地贯彻创新驱动战略，全力激发创新潜力，为争创全省和成渝地区经济副中心提供坚实的法治支撑。

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