推进应急治理现代化建设 助力泸州高质量发展
◎ 何芳
2019年，面对安全监管任务全省最重的严峻形势和自然灾害高发多发、防灾减灾救灾任务艰巨的重重挑战，泸州应急系统在市委市政府和省应急厅的领导下，实现组建以来全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降21.9%、18.2%，自然灾害导致的人员伤亡、倒塌房屋数量和直接经济损失与近五年平均值同比分别下降74.36%、76.35%和63.02%。被应急管理部选树为首届“新时代应急先锋”。
锐意改革 对党忠诚铸魂
新组建的泸州市应急管理局绝非简单的改名字、换牌子，而是一次全新的再造重建。除承担原市安全生产监督管理局的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管职责外，还承担原市政府办公室的应急管理、市公安局的消防安全、市民政局的减灾救灾、相关机构的地震、地质灾害、水旱灾害应急救援等相关职责，是防范化解安全风险的综合部门、健全公共安全体系的牵头部门、整合优化应急力量和资源的指挥机构。
泸州应急将政治建设作为首要任务，集中进行纪律作风大整顿，积极选树新时代应急先锋，不断培厚“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急铁军土壤。在应对处置地震、山体滑坡、洪灾、火灾等各类灾害事故时，涌现出“全国安全生产监管监察先进个人”刘永建、古宇翔，以及四川省记一等功公务员吴正勇，泸州市记二等功公务员集体综合协调科、爱岗敬业的监管先锋王友才，勇敢逆行的救援先锋罗永清等。
谋定思进 能征善战铸军
泸州应急在管理改革发展中镌刻“泸州首创、泸州经验、泸州贡献”的时代印迹，推进应急治理现代化建设，助力泸州高质量发展。
首创政府安全文化概念。以“两制度、一会议、一行动”清单作为安全文化的重要抓手，在全国率先出台《党政领导干部安全生产职责清单、工作协助人和履职档案制度》，以清单形式精准固化各级党政领导干部安全生产工作职责；每月召开“安全生产市长督办会”，协调解决突出问题，增强各级各部门“一把手”的履职尽责意识和能力；实施安全监管行政执法“清零行动”，有效解决安全生产领域行政执法“失之于宽、失之于软”的问题。政府安全文化在泸州已经成为各级各部门自觉遵循的安全观，推动“促一方发展、保一方平安”的政治责任落地落实。
首推“专家助安”监管模式。建立政府购买专家服务安全监管的长效机制，常态化与中国安科院、中国危化品安全协会等单位合作，聘请行业专家对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域开展全覆盖诊断检查，并统筹运用“企业自查+专家服务+部门监管”模式，有效消除重大安全风险。应急管理部党组成员、总工程师王浩水批示，“泸州市高度重视危化品安全生产工作，坚持通过政府购买服务方式，借助专家强化危化品监管初见成效，做法值得充分肯定”。
首建标准化片区执法中队。围绕“组织建设、队伍管理、执法行为、执法保障”标准化，实施安监执法队伍“四标准八统一”建设，在7个区县高标准建成25个片区执法中队，打通了安全监管“最后一公里”，形成覆盖全市乡镇和工业园区的监管“触角”，安监执法效能全面提升。
首发安全改革发展征程。在全国率先出台贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的实施意见和分工方案，成为应急管理部在川唯一的改革发展信息直报点，贡献泸州经验；率先研发运行行政审批系统，实现行政审批“零证明、零跑路”，跑出“泸州速度”；率先开展行政执法“三项制度”建设试点，实现执法办案全过程公开透明可追溯，晒出“泸州形象”。国务院安办督查组给予“泸州市贯彻落实中央《安全生产领域改革发展意见》时间最早、方案措施最实，可操作性强、推进力度大、取得良好成效”的高度评价。
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