带个身份证，1分钟完成驾照换证 “零证明”让群众不再“跑断腿”

太方便了，只要一张身份证就可以。”近日，泸州市民罗光英的C1驾照到了换证期，她来到市公安局交警支队车管所办证大厅，说明来意后，不到一分钟就拿到了新的驾照。

若是按照以前的规定，罗光英得先到医院进行体检，再将医院纸质证明带到车管所办理。现在实行“零证明”后，她只需拿身份证到车管所柜台直接办理，全程不超过一分钟。

群众办事便利背后，是泸州市全市深化“放管服”改革，以“零证明城市”创建为抓手的一次“刀刃向内”的自我革命。◎ 川江都市报记者 方霞

“吐槽会”催生减证行动

“户口本上都标明了父子、母子关系，却还要我跑到社区来开证明，证明我和我妈是母子关系，想起都感觉头痛。”

今年3月，泸州市开展形式主义、官僚主义问题整治。在龙马潭区纪委监委邀请各街镇纪（工）委书记及普通群众参加的“吐槽大会”上，群众纷纷吐槽自己遇到的“奇葩证明”。类似的重复证明、循环证明、无谓证明等，在泸州其他地方也频繁出现，成为基层群众办事“磨破嘴、跑断腿”的“高门槛”。

人民有呼声，改革有所应。9月，全省首个“零证明城市”创建工作在泸州市正式启动，通过“四级联动全域推进”模式，坚持“法无规定一律取消”“法有规定无需提交”的原则，对没有法律法规规章和省级以上文件规定的证明材料一律直接取消；对省级以上规定的证明材料，通过其他替代方式核查，实现群众办事无需提交。全市57个单位和部门中，共清理出可取消证明事项949项，区县一级共4960项左右。全市预计全年减少证明材料150万件次。

让群众不再跑“冤枉路”

“零证明城市”表面看只是证明材料减少了，实际上，这是行政管理机关体制的变革和服务理念的提升。从以前群众需要提供的证明材料，变成了现在行政机关主动提供的服务。

“以前群众来办事，都要准备了一个资料袋，提交各种各样的证明，都需要我们人工核对。现在群众只需要带上身份证，我们所有的信息都在电脑里面。”交警支队车管工作人员说。

“零证明城市”，群众提交证明资料少了，行政机关又通过什么方式来核查信息呢？

“当事人提供的信息，行政机关能自行核查就自行核查，若是不行，再借助部门与部门间的协查。”泸州市司法局法规科科长何玉兰表示。同时，还制定了一系列替代取消的方式，包括数据共享、部门间协查、部门自行调查核实、当事人告知承诺等方式。

“零证明”不等于“无证明”或“不需要证明”。对市民在市外办事，需泸州相关机构出具证明材料的，相关机构在职能职责范围内应当出具；对有关证明材料应当由市外机构或者组织出具，泸州行政机关不能通过信息共享和网络核验的，证明材料可以由申请人提供。

智慧服务提升群众获得感

11月中旬，因切身感受到“零证明城市”创建带来的便捷，市民骆跃强给泸州市“零证明城市”监督专窗写了封感谢信。原来，骆跃强在泸州办理叉车资格复审时，窗口人员对他在佛山办理的证件产生质疑。眼看就要到期了，难道还要跑到佛山去开证明？窗口工作人员立即打电话向佛山市相关部门核实，得到证件真实有效的答复后，当场为骆跃强办理了资格复审。

骆跃强在感谢信中称赞：“良好的政策和高效办事的态度，让企事业单位员工能够安心工作。”

目前，泸州市正在打造“零证明城市支撑平台”，主要包含群众办事服务系统、证明共享系统等8个系统，和证明事项信息库等3个数据库，融合了市民社保、医疗、养老等各种民生事项，加快实现各部门间的信息互联互通，变“群众跑腿”为“数据跑路”。

更让群众感到方便的是“互联网+政务服务”在生活中的广泛应用。通过办事大厅、网站、自助终端等线上线下多点互联，借助自助服务终端弥补了行政办事窗口工作8小时以外时间和节假日等非工作日的服务盲点，打造透明高效的服务型政府，提供“随时、随地、随需”的智慧化服务体验，提升市民的获得感、幸福感。

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