营造最优金融生态环境 助推泸州经济高质量发展

■本报记者 蔺艳霜 文/图

近年来，泸州市金融业以“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”为重点，紧紧围绕泸州市“六大攻坚行动”任务，金融实力显著增强、组织体系不断完善、市场规模增长迅速，金融工作取得多项突破，金融生态环境连续5年全省领先，为泸州经济高质量发展提供了有力支撑。

目前，泸州市已初步形成银行、保险、证券及各类地方金融组织等多种金融业态并存，全国性、区域性和地方性机构协调发展、功能互补、竞争有序的金融生态体系。2013年至2018年期间，全市金融业增加值年均增长12%，占地方生产总值和第三产业增加值的比重分别提升至4.23%、11.54%。

金融实力显著增强 要素保障不断完善

今年7月，中信银行泸州分行举行揭牌仪式，意味着中信银行成都分行设立的第四家二级分行落户泸州。揭牌仪式上，中信银行成都分行与泸州市政府签订了战略合作协议。

根据战略合作协议，中信银行将全面参与泸州市重大建设项目融资、经济结构调整和产业升级、新兴产业发展，向优质重点企业和重点建设项目提供授信支持，力争五年内向泸州辖区实现融资支持不少于300亿元，为泸州提供全方位、便捷优惠的金融服务，全力支持地方经济发展。

不久前，一纸协议将泸州与中国进出口银行四川省分行联系在了一起，后者将发挥优势，支持泸州高新技术产品出口等外向型经济发展。

这家以四川、西藏等为主要服务区域的政策性银行为何“联手”泸州共谋事业？该行行长刘宏彦一句话点破原因：“泸州拥有四川自贸试验区川南临港片区和四川第一大港——泸州港，发展外向型经济的平台‘优而特’。”

为区域经济高质量发展打造优质金融平台，泸州良好的环境赢得了一大批金融机构的“芳心”。截至2018年底，全市金融机构数量近150家，丰富了泸州川渝滇黔结合部区域金融聚集地内涵。同时，各金融机构围绕项目投资攻坚，加大对重点项目、中小企业、涉农企业的资金保障力度。截至今年6月末，全市重点项目贷款余额458.56亿元，较年初新增32.25亿元，同比增长26.50%；全市中小微企业贷款余额837.54亿元，较年初新增37.86亿元，同比增长14.87%；全市涉农贷款余额692.76亿元，较年初新增37.97亿元，同比增长5.42%。

大力扶持实体经济 缓解企业融资难题

金融是实体经济的血脉，实体经济的发展离不开金融的支持；金融的发展同样离不开实体经济的健康发展。

今年初，泸州市召开全市金融工作会。会议要求，各级相关部门和单位、金融机构，要努力实现金融服务功能新突破，进一步提升金融服务实体经济的能力。金融机构要坚持对各类所有制经济一视同仁，消除阻碍实体经济融资的各种隐性壁垒，坚持问题导向，着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构对中小微企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”的问题，扩大有效金融供给，让企业有实实在在的获得感。这让众多中小微企业吃下了“定心丸”，增强了发展的信心。

为了大力扶持实体经济，缓解企业融资难题，泸州市金融工作局积极组织开展政银企对接会，强化协调服务，收集重点建设项目推荐给各银行、保险机构，并会同有关部门举办扶贫融资对接会。多渠道为供应链公司、古叙煤田、物资集团及部分酒类企业协调贷款融资，承办了中铁信托、蚂蚁金服、亿多世租赁公司等机构来泸融资或业务对接。引导金融创新，支持银行机构“回归本源”，通过制定《泸州市银行金融机构先进单位评选办法》，开展银行机构先进单位评选，积极鼓励银行机构开展税金贷、循环贷、应收账款质押、农村“两权”质押等业务创新，支持银行机构优化信贷流程、简化信贷手续，积极培育企业融资环境，努力为企业获得信贷融资创造条件，很好地缓解了企业融资难题。

近年来，泸州市金融服务实体经济取得了新突破、新成效。2018年全市金融业实现增加值71.7亿元，增长3.1%，高于全省增速2个百分点。信贷投放创历年来最好水平，全市银行业机构实现贷款余额1714.4亿元，比年初新增262.85亿元，增长18.11%。

一是信贷投入稳定增长。五年来全市各项贷款余额实现翻番，年均复合增长超过17%，其中，中小微企业、重点项目贷款余额年均增长超过20%。

二是大力发展直接融资。五年累计完成949.25亿元。全市境内外上市公司5家，天府股交中心挂牌250家。上市公司总市值1117亿元，国民证券化率65.9%。五年来，兑现上市挂牌奖补资金1097.8万元。

三是着力解决融资突出问题。建立了18亿元规模的企业应急转贷资金，为112户企业转贷18.38亿元，鼓励金融机构为企业提供无还本续贷160.1亿元。

积极对接资本市场助推企业做大做强

今年3月，位于四川自贸试验区川南临港片区管委会二楼的天府（四川）股权交易中心泸州分中心路演大厅正式启动。标志着在该中心挂牌的泸州中小微企业，将拥有属于自己的路演“舞台”，挂牌企业的后续融资途径进一步拓宽。企业不仅能用大厅展现自我，还能在此参与不定期投融资对接活动，享受低成本、高效率的融资服务。

当天，泸州威宝创意旅游文化发展公司、四川浩正影业有限公司、泸州博虎信息科技有限公司等8家泸州企业，在这里集中挂牌并进行了投融资对接路演。

四川省地方金融监督管理局副局长程永革表达了启用大厅后的三个“希望”：希望天府股交中心泸州分中心进一步扎根泸州，以大厅启动为契机，多搭平台、多搞培训，强化挂牌企业的融资服务，服务本地经济转型和提质增效；希望地方政府和职能部门，更加重视和强化对区域股权市场的功能认识，了解企业的融资需求；希望挂牌企业要坚定利用资本市场做大做强的信心，坚持走规范化、市场化的发展道路。

泸州市领导则回应，泸州将进一步加大政策支持和协调服务力度，发挥泸州分中心的作用，坚持政府引导与市场化运作相结合，形成从四板挂牌、融资、改制、培育孵化、私募发行转让到全国性市场公开发行、上市交易的全链条的资本市场服务体系，将天府股交中心泸州分中心打造成为助推泸州市多层次资本市场发展的核心板块和重要抓手。

实际上，天府股交中心成立之初，泸州市在2018年就率先与中心合作共同成立全省第一个分中心——泸州分中心，共同培育辖区企业在资本市场发展壮大。截至目前已有250家企业成功挂牌，挂牌企业数量位居全省第4位。

为了推动泸州市企业积极对接多层次资本市场，泸州市长期建立市领导联系重点拟上市挂牌企业工作制度，适时调整重点拟上市挂牌企业名单，今年明确了联系郎酒股份、科瑞德等10户重点企业的市领导及有关责任单位。截至目前，10家拟上市挂牌重点企业改制上市步伐明显加快，上市挂牌工作取得实质性进展，对接资本市场融资能力显著提高，存在的困难和问题得到有效解决。

同时，泸州市抢抓科创板设立机遇，加大对科创板知识、政策的宣传力度，充分挖掘泸州市科创板上市后备企业资源。目前泸州市已储备科创板后备企业5家，其中宏图物流已完成四川证监局受理辅导备案工作。在全省率先组织开展规范化公司制改制评审工作，为泸州市落实省委省政府“五千四百”计划提供了有力支撑，兴泸小贷、田园乐、瀚源有机茶业顺利通过验收。积极推动上市挂牌奖补资金的兑现工作，今年上半年为泸州银行、泸州市神龙数码科技有限公司等90家企业兑现奖补资金736万元。

积极推动涉农企业四板挂牌，在全省率先开展天府农业板挂牌培训会，40余家农业企业参加培训。举办泸州市青年企业家协会会员企业集中挂牌仪式及投融资路演活动，11家企业集中授牌，5家企业进行了路演，泸州市青年企业家协会与天府（四川）联合股权交易中心签署合作协议。

泸州市还大力实施债券优先发展战略。积极支持符合条件的企业借助境内外市场发行债券，今年1—6月，全市有7家企业通过境内银行间市场、交易所市场发行各类债券14支，金额共计90.98亿元。

规范地方金融秩序 打造最优生态环境

去年底，川南片区小额贷款公司监管业务交流会在泸州召开。会上传递了这样一个信号：全力扶持规范经营良性发展的小贷公司，对不合规运营的公司限期整改。为了营造最优金融生态环境，泸州一直深耕不辍。

规范地方金融组织发展。泸州市持续加强对小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁、商业保理、交易场所、农村资金互助社等地方金融组织的监管。深入贯彻落实《四川省地方金融监督管理条例》精神，组织全市各地方金融组织学习培训，促进地方金融组织合法合规经营。截至今年6月，全市小额贷款公司累计向708户发放贷款28.43亿元，同比下降17.6%，贷款余额为60.73亿元，同比减少17.5%，余额客户数1382户；全市融资性担保公司累计担保发生额62.0亿元，同比增长63.2%，担保贷款余额97.3亿元，同比增长34.6%；全市融资租赁公司共有客户数39家，融资租赁资产总额32.08亿元，经营性租赁资产总额0.16亿元；全市商业保理公司客户数8家，发放保理融资余额1.74亿元，受让应收账款余额1.94亿元。

切实防范地方金融风险。根据议事协调机构清理要求，泸州市及时调整市金融工作领导小组成员单位，将市交易场所清理整顿工作领导小组、市互联网金融风险清理整顿工作领导小组、市上市工作领导小组职能职责并入其中，进一步强化领导小组防范和处置金融风险组织、协调能力。按照《防范化解金融风险工作方案》要求，全力抓好地方金融风险防范工作，通过多次召开金融联席会议，对金融机构运营情况、保险公司发展情况等进行研究、协调和处置。加大信用风险防范力度，出台了《泸州市地方法人银行流动性风险事件应急处置预案》，鼓励和支持银行机构处置不良资产，切实降低不良率。同时，加快推动跨区域案件处置和存案督导工作，对跨区域协办案件召开专题研究会，对“e租宝”案集资参与人开展现场信息核实登记工作，有力维护全市社会稳定。加强互联网金融风险整治和交易场所清理整顿工作，持续加强“校园贷”“现金贷”等重点领域风险防范，并做好舆情监测与管控工作，有效防范和化解了网贷风险。

站在新中国成立70周年的新起点，泸州金融业将以泸州市争创全省经济副中心为契机，继续保持稳中求进的总基调，紧紧围绕“助推泸州经济高质量发展”这一目标，做大做强。力争到2020年，金融业增加值占地区生产总值比重超过5%，贷款余额年均增长13%，保费收入和证券交易额年均增长18%，将泸州打造成川渝滇黔结合部重要金融中心城市。

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