管理跟上来 风险降下来 纳溪区加强危化品企业安全生产管理侧记

泸州日报 2019-06-06 13:20 大字

代表团成员畅谈参加“安全生产公众开放日”活动的感受。 本报记者 简放鹏 摄

■本报记者 简放鹏

6月3日,在纳溪区安全生产公众开放日中,由纳溪区人大代表、政协委员、企业负责人等组成的代表团,参观了市属重点危化企业——泸天化股份有限公司。

从去年宜宾“7·12”爆燃事故,到今年江苏“3·21”特别重大爆炸事故,危险化学品领域相继发生了两起较大以上生产安全事故。由于纳溪区是四川省危险化学品重点区县,让当地居民多少有些担忧。组织这次开放日活动,旨在让公众了解政府相关部门和企业对危化品采取的管控措施。

通过参观,许多代表团成员认识到,只要管理到位,危化品安全风险是可控的。

近年来,纳溪区加强对危化品企业的安全生产管理,并取得了阶段性成效。

公式牵住企业安全发展“牛鼻子”

企业法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人。每年年初,纳溪区政府都与区属45家危险化学品企业签订安全生产目标责任书,以督促企业落实安全生产主体责任。

同时,纳溪区建立了约谈教训机制,针对重点危化企业,由区级相关部门约谈其企业负责人,要求其加强安全监管、加大隐患排查整治,确保责任、措施、监管、人员、预案“五个到位”。

此外,纳溪区还创新实行“检查+考试+普法”方式,对开展检查的企业主要负责人和安全管理人员进行《安全生产法》相关知识考试,紧盯企业主要负责人这一“关键少数”,通过考试培训,提高企业负责人及管理人员的安全意识。

公式聘请专家开展安全隐患“回头看”

过去,检查人员到一些安全专业知识比较强的单位检查,发现不了安全隐患,原因是检查人员缺乏相应的安全专业知识,技术层面存在“短板”。

如何解决安全检查技术层面的“短板”?去年,纳溪区聘请了2名省级危险化学品专家进行专项检查,到四川天宇油脂化学有限公司、四川煤气化有限责任公司开展危险化学品安全生产隐患 “回头看”,及时发现和消除安全隐患,提高纳溪区危险化学品安全生产水平,着力解决安全检查和隐患排查中存在“形式主义”“走过场”、无实效等现象,以此杜绝安全事故发生。

两位专家到企业暗查暗访,通过现场察看、查阅资料、交流询问等形式,排查了两家公司中控室、生产车间、重大危险源罐区等区域存在的安全隐患,提出整改意见,要求相关企业对查出的安全隐患限期整改,把隐患消灭在萌芽状态。

通过有偿引入“第三方”服务方式,纳溪区与四川安知翼安全技术有限公司签定了安全隐患排查合同。该公司依照相关法律法规、行业标准规范以及政府要求,对纳溪区重点危险化学品企业开展安全隐患排查,并对安全隐患整改情况进行复查。

在每年七八月高温危险化学品易发事故时段,纳溪区还邀请中国化工协会专家对东方农化、东晨燃气等一批重点企业进行隐患排查。去年,这些专家共检查该区危化企业10家,做到了“控风险、查隐患、治顽疾”。

在江苏盐城市响水县“3·21”爆炸事故后,纳溪区立即组织专家对重点危化企业进行“把脉会诊”,共检查发现隐患问题103项,所有问题均由执法人员出具《责令限期整改指令书》,要求企业按期整改到位。

纳溪区应急管理局局长兰福成认为,通过专家排查会诊,企业安全隐患排查治理取得了较好效果,提升了企业的安全系数,促进了企业的发展,提高了安全生产监管执法人员的业务能力。

公式变“保姆式”检查为执法式检查

过去,政府监管部门对企业的安全检查,多是“保姆式”检查。检查出安全隐患,要求企业整改。但如果企业不整改,只好又去检查督促整改。这样,容易错过最佳的整改时期。

近年来,纳溪区推进安全生产领域改革,变“保姆式”检查为执法式检查,通过加强片区执法中队建设,推动安监执法工作重心下沉、关口前移,确保把执法力量投入到安全监管执法最需要的地方,为安全监管工作提供执法保障。

每年初,纳溪区制定全年执法计划,月初制定当月执法计划,3个片区执法中队分片区按计划对企业进行检查,加大执法检查力度,提高检查频次,保持执法检查高压态势,对检查发现问题的企业,进行处罚。

监管方式改变后,纳溪区生产安全事故得到有效遏制,事故次数和伤亡人数均大幅下降,安全生产形势持续稳定好转。今年,该局已对危化行业立案6起,处罚款13.8万元,确保辖区安全生产形势持续稳定向好。

公式重大危险源区域实施“源长制”

在加强危险化学品的安全监控和管理上,泸天化股份有限公司在重大危险源区域实施“源长制”,由主要负责人担任重大危险源总源长,按区域划分设置分源长,设立源长公示牌,明确源长主要职责,构建责任明晰、管理严格、措施有效、应急有力的重大危险源管控机制。

从去年11月起,该公司每日值班领导对重大危险源进行安全检查。为了保证装置的安全运行,该公司应用危险与可操作性研究分析方法(HAZOP),对公司合成氨、甲醇加氢等进行工艺风险分析,以完善安全措施。

此外,该公司还加强应急预案演练,不到9个月时间,举办了合成氨泄漏事故应急演练、中间罐区重大危险源应急救援演练等5次演练,以提高应急处置能力。

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