南城街道 创新推进基层治理
■严怡 李陈琼 本报记者 李界
江阳区南城街道位于老城区，近年来社会结构日趋多元，居民利益诉求更加多样，这对基层治理提出了更高的要求。
南城街道将党建落实在基层，坚持依法治理，把脉各类问题症结，积极探索党建引领城市基层治理的创新之路。
基层工作有创新
队伍管理活力强
去年以来，南城街道加强基层干部队伍建设，打造“学习型”机关，通过狠抓教育培训、创新监管机制、促进履职担当、加强日常管理等举措，为基层干部业务能力提升创造良好环境，激发队伍干事创业活力。
有了良好环境，南城街道凤凰社区以“家园党建”为核心，着眼于提升网格管理员服务群众能力。南城街道指导社区创新“1+4”制度，即1个社区大组长+4种管理机制（连带奖惩制、组长领头制、工作例会制、末位问责制），充分调动网格管理员工作主动性，推动管理重心下移，激发队伍活力，切实让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
如今，在南城街道凤凰社区酒香苑小区，每个单元楼下都张贴着醒目的院落联心卡，联心卡上公布了楼栋包保党员、网格长、水电气抢修电话等信息。凤凰社区在家园党建过程中，将党组织触角延伸到基层，把惠民资源配置到居民最关切的地方，让居民切身感受到党组织的温暖，创新基层治理工作取得实效。
综合治理有抓手
平安创建成效多
南城街道综合治理坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，倡导社区治安社区治，综合治理综合抓，进一步提升辖区居民的安全满意度和幸福获得感。
南城街道白招牌社区同辖区企、事业、学校单位基层党组织结对共建，整合辖区内共建单位的组织、人才、场地等资源，实现优势互补、资源共享。同时，社区积极推行党建网格和综治网格一体化，构建了覆盖网格、小区、楼栋的双网融合工作体系。党员志愿者、网格成员、居民代表定期开展环境卫生整治、邻里纠纷调解等活动，不断延伸平安创建触角。
截至目前，白招牌社区积极开展各类宣传教育活动24次，对重点场所、人员密集场所开展综治安全排查24次，解决居民诉求44件，排查安全隐患12件，于今年1月成功创建为省级“六无平安”社区。
小区自治有条理
良性互动蜕变大
南城街道坚持做好小区治理这篇“大文章”，倡导将党建优势转化为治理优势，激发共治的原动力，达到众人拾柴火焰高的效果。自创推行“三清三公开”工作法，即在组建准备阶段要摸清基本情况、厘清主要矛盾、讲清法规政策；组建实施阶段要坚持程序公开、坚持人员公开、坚持财务公开，破解小区治理难题。
上平社区凤四小区就是南城街道“三清三公开”工作法治理成功的例子之一。
在凤四小区的摸底调查中，每个联系干部手里都有一本台账，记录着每家每户的基本情况。街道、社区通过召开院坝会，仔细分析小区存在的矛盾纠纷。街道多次就治理中涉及的法律、政策问题咨询法律顾问，组织了4次物业管理、居民自治、物权法等专题辅导学习。居民对凤四小区管理的质疑，集中在“人怎么选、选什么人，钱怎么收、钱怎么花”等关键敏感问题上。凤四小区从公开自委会选举程序、公开选举自委会成员、公开财务收支等方面着力，居民之间的嫌隙也逐渐消除。
凤四小区通过综合治理，小区自委会顺利产生并得到了居民的普遍认同，同时制定了比较可行的小区管理办法，居民之间的矛盾得到妥善解决，小区变得温馨和谐，实现了华丽蜕变。
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