文明养狗，要“软约束”还要“硬措施”

川江都市报 2019-03-23 01:02 大字

这样的遛狗方式，文明嘛？

志愿者进入小区宣传文明养狗（请图片作者与本报联系，以便奉上稿酬）

有的小区设置了遛狗拾便箱（请图片作者与本报联系，以便奉上稿酬）

文明养狗是每一个养狗人的责任。再聪明的狗也只是一种动物，无法用素质和文明去衡量和约束，因此狗的问题其实就是养狗人的素质和文明问题。当然，文明养狗还需要城市管理部门的努力，制定相应规定，规范养狗行为，采取切实的措施，排除干扰，处理好狗患，特别是流浪狗问题，并按规定严厉处罚违规的养狗行为。

◎ 川江都市报记者李莉摄影报道

市动物疫病预控中心：文明养狗，尽力做到“五有”“五不”

有人放任“爱犬”在公共场所自由撒欢；有人把开放的公园、广场当成遛狗集中地；草坪和绿植区域成了狗狗大小便的“公厕”……“萌宠”给城市形象“抹黑”，说到底需要每一位养狗者少一些随意、多一份自律。那么，到底该如何文明养狗，才能在愉悦自己的同时不打扰他人呢？

泸州市动物疫病预防控制中心主任任定强说，文明养犬尽量做到“五有”“五不”。“五有”：养犬户必须合法养犬，须有养犬证和犬牌；外出遛犬时，须有系犬链（绳）；外出遛犬，要有收集粪便的报纸或垃圾袋；养犬户须有定期给犬只注射狂犬疫苗；饲养烈性犬的，须有给犬佩戴嘴套。“五不”：养犬不得危害公共利益，不得侵扰他人的正常生活、工作和学习；不得携犬进入机关、学校、医院和商场、饭店等公共场所；不得携犬乘坐公共交通工具；外出遛狗时，不能任由宠物随处大小便；犬吠叫时请及时制止，不得伤害他人；未成年人不得单独牵领犬外出，必须由成人看管。

解决狗问题，不仅要强化自律，还要强化法治

要解决好狗问题，除了养狗人要加强自律，在法规制度上还需要强化。

居民养狗要办证，禁养凶猛犬、大型犬

对于如何文明养狗，市公安局治安支队办理犬只准养证相关人员介绍说，2018年12月，公安、城管执法局、农业、卫生健康委联合出台了《关于进一步加强城市限养区文明养犬的通告》（以下简称《通知》），对限养区实行强制免疫和养犬许可证制度。规定限养区内个人确需养犬，只准饲养《四川省犬类限养犬只管理规定（试行）》第二十四条列出的小型观赏犬品种严禁饲养凶猛犬、大型犬。成年犬体高(站立时肩部最高点到地面距离）不超过35厘米。个人申请养犬的，应当推携带犬只及犬只免疫证明、房屋证明或房屋租赁证明到辖区派出所办理犬只准养证。限养区如需饲养守护犬的单位，由单位申请，经主管部门问意，报公安机关批准，办理犬只准养手续后方可饲养。

恶犬伤人事件时发，症结在于规章没有得到严格执行

《通知》还细化了相关职能部门的职责，对养狗造成的环境污染、噪音扰民、恶犬伤人、危害他人正常生活的行为作了相应处罚规定。

“作为管理部门，我们着力实现依法、严格、细化管理。目前泸州对可养的犬只种类、遛犬时段、环境卫生等都有详细规定。并要求办理养犬年检手续，犬只死亡、失踪或者养犬人放弃饲养的，要办理注销手续，否则不得再养犬；扰民、不拴狗绳等不文明行为要进行治安处罚，每个管理层面都细分细划，以便加强管理。”市公安局治安支队相关负责人说。

规章制度不可谓不严密，但恶犬伤人事件仍时有发生，症结在于完备的规章没有得到严格执行。职能部门还应在强化管理上下真功夫，严格认养准入、倡导文明养犬、鼓励群众监督，把法律、道德、情感三条线拧成一股绳，形成松紧有度的约束力，一头拴住犬、一头管好人。

狗随地大小便抓“现场”难，呼吁地方立法

对于狗粪便不清理造成环境污染的现象，相关职能部门是怎样处理的呢？泸州市城市管理行政执法局相关负责人说，对于宠物狗随地大小便的行为，我们一边监管一边处罚，但由于抓“现场”难，只有进行环境的清理和维护。同时通过电视、网络、微信、报纸、横幅等多种形式开展宣传文明养犬活动，进一步提高群众文明意识和监督意识，营造文明养犬的社会环境。该负责人呼吁，养狗人爱护公共环境卫生，狗狗产生的粪便及时处理。

但是，仅需养犬人士自我约束，显然不够。据市公安局治安支队一名工作人员介绍，去年12月出台的《关于进一步加强城市限养区文明养犬的通告》没有法律效力，对养狗人的违规行为没有强制处罚措施。再加上取证难、查处难等客观原因，使得狗问题并没有得到明显改善。在此情形下，呼吁地方立法，或能更好地解决这一问题。

狗伤人或人伤狗，如何追责和赔偿？

现实生活中，宠物狗伤人事件时有发生，不仅给受害人身体造成严重伤害，也有可能让狗的主人意外背负民事责任或行政责任。

若被狗伤了，受害者应该保留多项证据

四川正当律师事务所律师李静超说，《侵权责任法》第七十八条规定“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。”《侵权责任法》第八十条规定：“禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。”此类事件发生后，受害者在进行必要的伤口处理后，应该首先留存相关证据。自己或求助周围人员用手机进行录音、录像、拍照，并保留现场目击者的联系方式，以备诉讼时申请见证者出庭作证；及时拨打110，请求警务人员进行相关调查，制作调查笔录。需要入院就诊的，就诊记录、诊断证明、门诊病历、护理协议、误工证明、交通票据等，都可以是用以证明自己遭受损害的证据。

李静超说，宠物伤人的赔偿范围包括，医疗费、伙食补助费、护理费、交通费、营养费、误工费等；造成残疾的，还应赔偿残疾赔偿金、被抚养人生活费；造成他人死亡的，还应赔偿死亡赔偿金，被抚养人生活费和丧葬费；致人精神损害，造成严重后果的，还可以要求赔偿精神损害抚慰金。

撞死没拴的狗不担责，踢死扑来的狗算自卫

开车撞死横冲直闯的狗，要不要赔偿？面对无缘无故朝自己扑来的狗，一脚踢死要不要赔？

律师李静超表示，如果在路上，机动车把没拴的狗撞死了，汽车驾驶人不但不承担责任不需要赔钱，而且如果驾驶人是因为避让狗而撞到电线杆、护栏之类设施而引起车辆受损的，狗主人还应该赔偿车辆驾驶人。

如果狗无缘无故向自己扑来，一脚把狗踢开致死，这种情况下，李静超认为，即便把狗踢死也算自卫行为，不该向狗主人赔偿。但在纠纷过程中，被狗扑的人要注意保存证据，如果是在电梯内这类有监控的地方，能留有证据说清问题，在没有监控的地方，情况比较紧急，当事人最好是请旁观者作证，或者事后紧急把狗没有拴绳、附近没有主人监管的情况拍照留证。

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