创新“五制管理” 推进依法治理
◎ 孙凯琳
泸州市江阳区北城街道城垣社区是于2013年5月由原大河街社区、珠子街社区部分和小河街社区整合组建而成的新型社区。近年来，城垣社区创新建立“五制管理”机制，提升基层民主管理实效。社区党委、居委会提交讨论并通过社区管理标准104条，为依法治理社区提供了坚强的制度保障。
建立社区党委初议制。对社区经济、社会事业、党建等事项，先由社区党组织进行初议。重大自治事务和需要进一步征求意见的，转交居民委员会组织联席议事。
实施联席议事制。社区党组织召开由社区“两委”和监委会成员参加的联席会议，对初议事项进行研究，并提出解决意见，需要进一步听取居民意见的重大事项，再提交社区决策听证。
实施民主决策制。将社区发展规划、社会管理、民主自治管理等重大事项，通过收集社区群众意见和建议、形成初步意见；经过社区居民大会、社区居民代表大会、党员大会、党委会议、居民社会自治管理工作会议等进行决策；并公示决策、收集意见反馈、对决策事项进行修改完善等程序，付诸组织实施，增强了社区依法决策的法治性和社会管理工作公开、公正性。
实施公开办理制。对社区公开办理的事项，确定公开办理时限和过程，并公开办理结果，接受群众监督。
实施社区干部民主评议制。每半年对社区班子及成员工作情况进行民主评议，对社区内居民关心的重大自治事务实施情况进行评议。对评议结果量化计分，纳入社区工作年度考核。社区干部民主评议不称职票超过三分之一的，由街道对其进行诫勉谈话。
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