以群众满意为目标推进平安建设 龙马潭区委政法委2018年平安建设综述
协调处理基层矛盾纠纷。
群众扫码关注龙马潭区扫黑除恶信息。
自贸试验区检察室干警向群众介绍办事指南。
群众积极参加平安建设知识竞答。
龙马潭区政法系统干警参与普法宣传。
扫黑除恶文艺汇演。
□罗永彬本报记者曾臻
获评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位；在全市依法治区考核中排名第1；平安建设群众满意度测评在全省排名第25位，在全市排名第1位；全区各学校法制副校长、法制辅导员配备率达100%；创建“学法用法示范机关”3个、“民主法治村（社区）”6个、“省级法治示范街（镇）”1个……
翻开2018年龙马潭区平安建设成绩单，可圈可点的很多。如今，在龙马潭区，宪法精神深入人心，基层社会治理体系不断完善，公益诉讼工作全力推进，公众更加了解政法系统工作。“这一切都是以群众满意为目标，群众满意就是我们最大的成就。”龙马潭区委常委、政法委书记张志方对记者说。
法润龙马 弘扬宪法精神
2018年4月27日，龙马潭区召开区委中心组学习（扩大）会，龙马潭区、长开区、四川自贸试验区川南临港片区“三区”所有副科级以上领导干部近400人参加了会议。会上，区委副书记、区长对《宪法修正案》进行了领学和解读，区委书记对全区的宪法学习宣传工作进行了再强调、再部署。
龙马潭区委政法委牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，完善区委、区政府学法制度，并认真组织实施。结合重大政策法规专题辅导、专家讲座制度，不断深化领导干部法治意识。
同时，龙马潭区委政法委整合财政资金，打造小市街道、石洞街道、特兴街道、龙祥社区、鱼眼滩村等基层依法治理标准化建设阵地，建设羊大山法治主题公园、安全体验中心等法治文化阵地，广泛开展群众性法治文化教育。坚持把执法、司法和法律服务过程变成普法过程，结合禁毒日、环境保护日、安全生产月、宪法日等，不断强化“谁执法、谁普法”制度，提升普法效果。同时，创新群众性法治教育方式，拍摄《我与宪法共成长》《拒绝老赖》等微电影、微视频、公益广告50余部，制作5期“给您说法”普法情景剧，推广群众创作的《就是不送礼》《“七五”普法谱新篇》等4类11项法治文艺作品，营造了典型引领、争先评优的法治建设工作氛围。
目前，全区创建全国民主法治示范社区2个，省级法治示范街道1个，省级依法治校示范校3个，市级法治示范街镇、机关（单位）、村（社区）、“法律八进”示范点25个。
扫黑除恶 维护群众利益
2018年11月15日，龙马潭区法院公开开庭审理并当庭宣判了自扫黑除恶专项斗争开展以来，该区首例涉黑恶势力犯罪案件。被告人陈某犯敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑六年；被告人付某犯敲诈勒索罪、聚众斗殴罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年；被告人毛某某犯聚众斗殴罪，判处有期徒刑二年。龙马潭区各级党政机关干部、人大代表等参与了旁听。
开展扫黑除恶专项斗争是完善基层社会治理体系的关键之战。龙马潭区自部署扫黑除恶专项斗争以来，大力开展线索摸排，深挖彻查“保护伞”，铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，挤压黑恶势力生存空间，核查线索76条，公开审理涉恶集团案件1件，查处扶贫领域腐败和作风问题147个，取缔“龙马潭区幼教协会”不合法社会组织，整治了星月街、新民街等“黄赌毒”重点区域及网络赌博现象，使黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
为不断提升新时代基层社会治理水平，持续推进扫黑除恶专项斗争，龙马潭区委政法委贯彻落实基层治理“131”工作模式，督促寄递物流企业落实6个100%主体责任，持续开展校园及周边专项整治，强化铁路护路智能化，在全市率先启动“智慧云护城墙”工程，通过“雪亮工程”助推平安建设，全区治安形势持续向好，刑事案件、“两抢”案件、“两盗”案件数持续下降。推进网格化服务管理，利用网格做实特殊人群动态监管，狠抓严重精神障碍患者和吸毒人员排查管控，充分发挥网格员、驻村辅警、“红袖标”、铁路护路队员等基层力量的作用，提高群众“见巡率”，提升群众安全感。
龙马潭区委政法委还健全矛盾纠纷多元化解体系，全国首创“一窗通办”法律协同服务平台，建立“多元调解”“诉非衔接”等机制；坚持治标与治本相结合，以问题为导向，强化底线思维，突出综合施策，以化解销案为中心，消存量、控增量，使基层治理专项工作取得明显成效；加强矛盾纠纷攻坚排查化解，把问题解决在萌芽、化解在基层，矛盾纠纷调解成功率达99.59%，实现“小矛盾不出村组、大矛盾不出乡镇”的目标。
公益诉讼 守护碧水蓝天
2018年12月5日，龙马潭区法院公开开庭审理并当庭宣判了匡某某涉嫌非法捕捞水产品一案，该案系泸州市首例涉渔业资源公益诉讼案件。法院最终判令被告人匡某某于判决生效后十日内赔偿渔业资源损失24484.50元用于生态修复。人大代表、政协委员、部分渔民、各界群众100余人参与旁听。“邀请渔民来旁听案件审理，就是为了起到办理一案、教育一片、治理一方的震慑警示作用。”龙马潭区委政法委相关负责人说。
像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。一年来，龙马潭区政法机关充分发挥职能作用，积极部署开展“打击破坏环境资源”和“危害食品药品安全犯罪”等专项立案监督活动，坚决对破坏生态环境违法犯罪零容忍、下重拳、出狠招，开辟生态环保领域违法犯罪行为快处、快捕、快诉、快审、快判、快执“绿色通道”。
作为全市涉长江环境资源类刑事案件指定管辖法院，龙马潭区法院组织开展“打击涉长江环境资源类刑事案件专项活动”，2018年审结涉环境资源类案件14起，审结涉环资案件刑事附带民事公益诉讼2件2人，其中，唐某非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物犯罪一案入选全省法院环境资源保护典型案例。
为构建环保等行政执法与刑事司法相衔接的长效机制，龙马潭区检察院与龙马潭区环境保护局、龙马潭区食品药品监督管理局在内的相关行政执法部门初步建立了打击破坏环境资源违法犯罪等案件移送审查、衔接配合、联席会议、信息通报、纪检监督问责等机制，明确工作责任，规范工作程序，统一执法标准，促进工作落实，加大了打击破坏环境资源等违法犯罪的工作合力。
法治创新 护航自贸发展
“让法律更融e，让企业更满e。”龙马潭区委政法委牵头打造了“法e通”APP，着力解决为自贸试验区企业服务的最后一公里问题。目前，已经完成知识产权保护登记，现正朝着为注册企业提供e键调解、e键公证、e键文书、e键金融、e键咨询／仲裁、视频通话、定位导航等多样化法律服务的目标前进。
龙马潭区政法系统还创新管辖权异议诚信诉讼机制，明确不予审查、滥用诉权的17种情形，辅以风险提示、听证、司法惩戒制度，引导当事人诚信诉讼；创新诉讼保全财产预先予执行机制，对自贸试验区范围事实清楚、权利义务明确的涉诉保全财产可先予执行；创新司法评估费用多元化确定机制，推行涉案财物网上拍卖，将司法评估费用最低降至标的物价值的0.19%；创新打击拒不执行司法裁判多部门联动机制，推出对失信被执行人的执行预警、执行悬赏、信用惩戒等举措，有效解决执行难。全区政法部门通力协作，累计形成自贸试验区法律服务制度创新成果12项，占片区总数近10%，其中全国首创1项、全国领先4项。
2018年3月28日，龙马潭区法院自贸试验区法庭正式授牌。法庭配齐配强“审判+执行”团队，主要办理自贸试验区范围内的投资、贸易、借款、保险、物流等商事案件，有力维护了自贸试验区良好的法治营商环境。龙马潭区还设立了自贸试验区检察室，出台《行政执法与刑事司法相衔接的实施办法》，利用“两法衔接”平台，建立行政执法事前、事中、事后全覆盖检察机制，已收集自贸试验区范围内行政处罚信息200余条、发出检察建议2份，片区内行政执法检察监督数据库初步形成。
砺剑龙马 塑造崭新形象
2018年6月29日下午，龙马潭区一位情绪激动的女子正准备轻生，但又放心不下年幼的孩子，便给110拨打电话，想让民警记录下自己的遗言。龙马潭区公安分局指挥中心民警朱代军在劝导中得知她有一个年仅9岁的儿子时，唱起“世上只有妈妈好”……经过近两个小时的耐心劝导，该女子被真情打动，主动放弃了轻生念头。这一段视频被同事拍了下来，发到微信公众号、微博等新媒体平台，不到半天时间点击率就突破1000万次。朱代军也因此成为“网红警官”。
龙马潭区委政法委运用各新媒体平台特点，还成功推出了“最潮检察官”曹峻、“小郭警官”郭奔等“网红干警”。“最潮检察官”曹峻通过抖音平台发布介绍检察院的Rap短视频，点击量达50多万次。“网红警官”“网红干警”的推出，不仅让公众更加了解政法系统工作，也让公众看到政法干警暖心的一面，使得政法工作得到更多群众理解、支持，进一步拉近了政法干警和群众之间的距离。
为积极适应新形势下政法宣传工作新特点、新要求，龙马潭区委政法委以政务微博、微信公众号、抖音等新媒体为突破，创新打造新媒体品牌，充分发挥大V影响力，大量平安建设抖音视频点击量保持10万以上，其中，龙马潭区法院官方微博传播力指数成功进入全国十强。“砺剑龙马”抖音政务号通过征集全区优秀作品展播，从全区政法系统抖音政务号中脱颖而出，成为全区政法系统对外展示的主要窗口；大驿坝警务室开通了“小郭警官”微信公众号，作为提供业务办理指南、警情案情通报、宣传安全防范知识的社区警务工作阵地，被社区群众广泛关注；“龙马潭区法院”微博发布大量优质博文，年度内被《人民法院报》转发6条；“平安龙马潭”“法润龙马潭”“龙马潭区检察院”等政务新媒体也逐步展现出各部门新媒体品牌特性。为强化线下宣传，龙马潭区委政法委还在群众聚集地段设置宣传标语和宣传栏2000余个，在全区10个大型LED屏和该区全域公交车上滚动播放政法系统扫黑专题宣传片，营造了平安建设浓厚氛围。
2018年，随着龙马潭区平安建设工作不断推进，人人参与、惠及人人的法治风尚已然形成。“从平安建设体系到基层矛盾化解，我区去年的平安建设工作为全区人民提供了一个安全、稳定、和谐的生活环境，让幸福感、获得感、安全感深深地扎根在每一位群众心中。”龙马潭区委政法委相关负责人如是说。
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