最强监管之下，网约车如何接招？

川江都市报 2018-10-22 14:50 大字

目前，出现网约车司机回流出租车行业的趋势持巡游出租车资格证到运管局加盖章注册网约车，方可开网约车

截至9月28日，泸州市有合法牌照的网约车共353台，分属于好约车、万顺、蓝海、斑马快跑、安徽华格科技（司机点点）、四川富临运业、悠途、好约车纳溪分公司等8家平台公司。

那么，作为一个“互联网+”的新行业模式，在泸州市场，网约车如何才能拧紧安全阀门？网约车的行业前景是否还能值得期待？

◎川江都市报记者陈猛摄影报道

网约车的“泸州现状”，合法车辆仅有353台

上周，泸州好约车汽车服务有限公司经理余明军告诉川江都市报记者，目前，泸州市有合法牌照的网约车共353台，分属于好约车、万顺、蓝海、斑马快跑、安徽华格科技（司机点点）、四川富临运业、悠途、好约车纳溪分公司等8家平台公司。

余明军说，针对网约车的监管，泸州市去年出台了《泸州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》，规定车辆有效行驶证的泸州籍（川E）7座及以下乘用车，车辆注册登记日期在3年内或行驶里程在10万公里内。此外，申请从事网约车服务的驾驶员，应当进行网络预约出租汽车驾驶员考试，在获得《网络预约出租汽车驾驶员证》后持证上岗；需要安装通过交通运输部标准符合性审查的道路运输车辆卫星定位系统车载终端（网约车车辆安装的卫星定位装置与政府的监管平台实现直接对接）、应急报警装置；在保险方面，网约车需要有交强险、承运人责任险、第三者责任险。承运人责任险每座不低于40万元、第三者责任险不低于100万元。

记者了解到，合法的网约车还需要符合以下几个要求：一、平台要合法（在当地主管部门取得网约出租汽车经营许可证），由泸州市龙马潭区和江阳区是联合发证，其它区县是单独发证；二、车辆要合法，要达到价格、排量、年限、车况、保险等要求；三驾驶员除要有网约车驾驶员资格证，并且没有犯罪记录，有三年以上驾龄，还查看驾驶违章，不能有一次性扣12分的记录；四、人车合一，车与驾驶员都是指定的，不能换人换车开，车上有报警装置，提供安全保障。

截至记者发稿时，滴滴、神州专车等一些全国知名网约车平台，尚未在泸州市取得合法经营牌照。

网约车的“回流现象”，他们再开出租车

“三十年河东，三十年河西。”小万说，几年前他从传统出租车行业去了网约车行业，如今又回来了。

小万说，开出租车与开网约车相比，虽说没那么自由，但更有保障。首先有基本工资和五险，每天一个班能跑400多元，交公司150元，加气100元，自己拿到手的有150-200元左右，加上基本工资和五险，一个月下来也有7000元。“不过，还是很辛苦，一台车配两个司机，中晚班轮流跑，照顾不了家里……”

和小万一样回流传统出租车行业的师傅有多少？并没有确切的数据统计。不过，作为泸州空港出租车服务公司的安全科科长，王波给川江都市报记者介绍了目前泸州传统出租车行业的情况。

目前，泸州主城区的出租车共有1494台，大致有三种经营模式：一是挂靠，即半承包模式，车是私人老板的，挂靠一家出租车公司，司机也是私人老板负责找，司机不拿底薪不买保险；二是全承包模式，司机有底薪有保险；三是公司化经营模式，司机有底薪和保险。挂靠经营模式的出租车大致占一半左右，也就是说，泸州主城区的出租司机，大约一半人数是有底薪和五险的。

前几年，由于受到滴滴等网约车的冲击，经营压力很大，一些出租司机改行开网约车。现在，他们开始回流，主要原因还是收入问题，目前出租司机每月工资至少四五千元，加上社保和一些福利，实际收入比开网约车更多。近两年，出租司机收入稳中有升；与之相对的是，网约车失去价格优势后，“安全可靠”“招手即停”的出租车逐渐回归，成为市民打车的首选。

网约车的“最大考验”，监管措施越来越严

今年发生“郑州空姐”“乐清女孩”等多起网约车恶性事件，把网约车推上了风口浪尖。继而，各级部门陆续出台严格的监管措施。

据泸州市运管局出租办主任李伟介绍，自网约车运营以来，泸州市政府对该行业一直严加管理和规范，并加大对非法网约车的打击力度。对于没有运营牌照的网约车，以30000-100000元罚款；对于巡游网约出租车（有牌照但不按软件接单的网约车），以5000-20000元罚款。自今年6月底至今，共查处非法网约车20多辆。

日前，国家交通运输部与公安部办公厅就网约车和顺风车安全管理下发紧急通知，并立即开展全行业安全大检查。仔细分析这个紧急通知，主要呈现两大特点：一是对司机进行全员资质审核和清理；二是此次联合检查将充分应用信息技术强化风险管控。通知还要求，相关平台公司要依法向公安机关提供技术接口、实时推送平台司机、车辆注册数据及车辆位置、行驶轨迹、乘客信息等数据，同时设置专门的24小时运转的安全管理和应急处置团队等等。

网约车的“合同关系”

不仅仅是司机与乘客的事

网约车出现违约时，很多舆论的矛头第一时间都是指向司机。那么，从法律层面上讲，乘客、司机和网约车平台之间，是怎样的一个关系呢？

泸州市律师协会消费者权益专委会副主任冯骏律师告诉记者，首先，根据《合同法》，乘客欲乘坐网约车，是向网约车平台发出要约，网约车平台以派车的方式完成承诺，因此，乘客是与网约车平台发生合同关系，而不是乘客与网约车司机发生合同关系。其次，正是因为乘客是与网约车平台发生合同关系，所以，网约车平台有义务完成其承运合同义务，需要将乘客安全的送达目的地。如果网约车平台在完成合同义务时没有完成将乘客安全送达目的地，即使是网约车司机个人的原因使乘客没有安全抵达目的地，都属于网约车平台违约，网约车平台将由此承担相应的法律责任。

冯骏还强调，除了上述违约属性以外，如果网约车平台在选派工作人员即司机完成具体承运任务时，在对司机的资格审查上存在重大失职，包括用人失察，使有“劣迹”的驾驶人成为网约车司机，而该驾驶人利用网约车司机的身份侵害乘客的人身权益、财产权益的，网约车平台与该驾驶人承担连带的侵权赔偿责任，需向该乘客赔偿包括死亡补偿金、残疾赔偿金等相关赔偿。

网约车的“未来之路”

在规范与创新中求发展

面对“史上最强监管”，泸州一家网约车公司经理表示，既是机遇也是挑战。挑战，在于管理体系、公司运作等方面的创新；至于机遇，那是“去伪存真”带来的。

余明军告诉记者，网约车的经营特点是与出租车形成互补，为乘客提供差异化、个性化以及点对点服务，满足客户个性化需求(比如帮乘客搬运行李，直接到小区楼下接送客户等）。以好约车为例，主要运营线路是城际之间、城乡之间以及区县之间，这些路线几乎都是传统出租车覆盖的盲点区域，避开了与传统出租车行业的竞争，为市民的出行提供了更多的便利。

余明军说，面对新的市场环境，公司已经做好准备，在全国30多个市县取得了网约出租车运营牌照、引入风险投资人、加强了平台的管理水平。目前公司正在做三件事：一是继续规范管理，强化服务质量；二是培训好“新人”，提高司机的准入门槛；三是积极思考转型发展之路。

据行业人士分析，网约车与传统出租车并非“一山不容二虎”，是存在市场互补关系的。比如城际之间、城乡之间、区县之间等，都是传统出租车的覆盖盲区和死角。当然，网约车行业要想继续生存和发展，不仅需要牢牢把握这部分业务，做好服务，还需要根据自身优势，寻求更多的发展空间。

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