高空坠落安全事故时有发生，安全意识和防护措施必不可少 谁为作业工人系紧“安全绳”？ 安监部门：高处作业从业人员必须取得《特种作业操作证》后方可上岗
随着城市的发展，高层建筑和住宅越来越多。为此，高层防盗窗安装、空调安装、高楼清洁等工作也需要更多的高空作业人员参与。然而，正是由于高空作业不慎，坠楼事件近年来也时有发生。川江都市报记者在采访中发现，个别高空作业人员安全意识淡薄，作业时没有采取必要的安全防护措施；同时，个别企业培训走过场等，也是造成安全事故多发的原因。
◎ 川江都市报记者 曾刚
燃气安装工人从17楼坠落
事故
10月15日下午2时30分许，泸州市龙马潭区关口檀木苏香小区5号楼发生一起工人安装天然气管道坠落事故。
丁师傅当时正在小区里安装路灯，事发时他就在小区门口，也算是事故的目击者之一。他告诉川江都市报记者，当时5号楼17楼上面有两名工人在进行安装作业，一位在室内，一位在室外。室外安装工人安全防护措施没有做好，应该是在窗台上踩滑后坠楼的。“他当时坠落下来身上什么都没系，直接就摔到了地面上”。
其实，这样的事故近年来在泸州时有发生：2017年3月15日，龙马潭区一名空调安装工人从8楼坠楼，送医院抢救无效死亡；2017年8月6日，龙马潭区莲花池附近发生一起安装工人坠楼事故，空调和人都坠落到地上；2018年1月10日，龙马潭区波士顿景上小区一老人不慎从高空坠落……各类媒体对高空坠落事故的报道，大多是集中在空调、保险窗安装、高楼清洁等方面。
调查
高空作业者安全意识不强
在高楼上安装空调不慎摔下来，是高空坠落事故的主要源头。空调安装工人吴师傅告诉记者，一般高楼外墙都设有放置空调外机的小平台，高空作业安装空调时，如果外墙上有足够站立和安装操作的空间，他也没有系安全绳索，如果室外空间太过狭窄才会系上，“这样安装了几年了，很有经验，也没出过啥意外”。说起高空作业，尽管有很多前车之鉴，吴师傅还是不以为然。
家住城西某小区9号楼22层的龙先生曾有过这样的经历，家里在安装空调时，工人师傅不系安全绳的情况下就想只身到阳台上安装。这让龙先生大吃一惊：这么高的楼层，稍不注意摔下去了怎么办？他赶紧阻止。可安装师傅表示：“我都干了好多年了，一直这样，没事儿！”为了避免意外发生，龙先生还是坚持让对方系上安全绳才施工。
从事高层安装作业属于高危行业，流动性大，常常没有明确的劳动关系，一旦发生事故后，他们中的很多人会遇到索赔困难。那么，高空作业一旦出事，该由谁来负责？泸州辞鉴律师事务所赵勇律师表示，首先要看这个空调安装工是谁请的，或者谁派的。如果是业主自己出钱，自己请空调安装工，出了问题当然由业主来承担。但如果是商场或者厂商派来的，一旦出了意外，就属于工伤，按工伤进行赔偿，无论是临时工还是正式工，都应当由公司来负责。“工伤通过公司申请劳动部门认定，公司不申请，员工就自己去申请。”
高空作业要“持证上岗”
要求
高楼施工、住房装修、空调安装、外墙保洁等行业中均有大量高空作业任务。而这些高空作业的安全监管由谁来负责？对工人有些什么要求呢？记者了解到，高空建筑主要由建设部门负责安全监管，而其余像保险窗、空调安装等几乎都是由行业主管部门进行监管，操作人员必须持证上岗。
就拿空调安装来说，每一家经销商都要有一支专门从事高空作业的安装队伍。在泸州市场占有率较高的空调品牌经销商们，他们对于高空作业又是怎样规范操作的呢？
10月18日，记者在位于鱼塘的格力售后服务部，采访了相关负责人钱正蓉。她说，高空作业因工作环境特殊，对从业人员有很多要求，例如有心脏病、恐高症、高血压等疾病的人，就不能从事该行业。因此，按要求，凡是从事高空作业的工种，都要办理相关从业资格证，如上岗资质证、高处作业证等。
格力空调售后部的每名安装工人都是考取了行业主管部门颁发的高空作业证的，并且要定期接受公司的统一培训。施工人员不得超过60岁，要求身体健康，不能患有高血压等疾病。“我们的施工人员在作业时是两人一组，都要佩戴安全带，按要求做好安全防护措施，把危险和意外发生的概率降到最低。公司还为员工购买了意外保险，保障员工的个人利益。”钱正蓉说。
提高安全意识 不可掉以轻心
建议
袁为连/制图
“高空作业情况特殊，不出事便罢，一出事就是大事。”长期关注建筑工人权益的法律工作者赵勇表示，因高空作业坠落事故而引起的民事纠纷案件近年来时有发生。
在赵勇看来，目前，在泸州高空作业行业，像装修工、空调安装工等大多是临时雇请、从未培训、经验欠缺的农民工，安全隐患和危险性都很大。他认为，在这些高空作业领域，安全监管部门应尽快明确监管主体，建立起统一的市场准入、培训和监管制度。同时，从事高空作业的工人自身也要提高安全意识，切不可掉以轻心。
据泸州市安监局总工程师官伟平介绍，工作人员在2米或以上高度作业时称为“高处作业”，此时从业人员必须做好相应的安全防护措施，“最起码要栓安全带，安全带需固定防止滑落，若没有相应的固定物，这时需要人员在旁监护，以防万一”。
根据《中华人民共和国安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》要求，“高处作业”等工种纳入特种作业目录范围，从业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业，否则属于违规作业。对于违规作业的行为，国家安监部门将对聘用从业人员的单位和企业负责人给予相应处罚，情节严重者还将追究相应刑事责任。
新闻推荐
今年初，泸州市江阳区华阳街道围绕“党建强、服务强”，成立了泸州市首个商圈党委——中共泸州市江阳区佳乐商圈委员会，并投入...
泸州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离泸州再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。