南通道开放合作 魅力泸州如何出牌 出牌
钦州国际集装箱码头。特约记者 周永叙 摄
南宁国际会展中心。特约记者 周永叙 摄
踩着发展战略的鼓点，泸州正在建设现代化区域中心城市。在这个过程中，泸州应当如何与周边城市一起开放合作、错位发展，提升区域中心城市的集聚能力？
从历史来看，南方丝绸之路的东线从四川经贵州、广西、广东至南海，泸州是其重要的交通节点；从地理方位来看，四川与周边七个省（市）区毗邻，泸州位于川、渝、滇、黔结合部，是四川省与周边省（市）接壤最多的市，是四川对外开放合作的重要门户；从发展潜力来看，泸州有条件、也应当在四川加强区域开放与合作中扮演重要角色、发挥重要作用，在合作中开展良性竞争，寻求城市间、区域间的双赢。
泸遵合作看门道
今年5月，泸州市经济和信息化委员会与遵义市工业和能源委员会经友好协商，决定签署《合作备忘录》，包括探索共建泸州—遵义智能终端、大数据信息技术产业走廊，争取共同打造跨省级的国家、省级重点信息技术产业发展区域；共同开展煤炭、页岩气、天然气及水能、风能等能源资源开发利用；探索两地道地药材资源、优质医疗卫生资源、技术人才资源等方面的有效整合，着力共建现代医药产业体系；联手推进产业载体平台建设以及名优白酒产业、化工产业、新能源汽车产业等方面合作。
如联手推进产业载体平台建设，泸遵两地将根据园区主导产业、发展程度、发展定位等，按照产业配套、发展方向相近或开发建设模式相类等原则，推动两地园区建立“一对一”友好合作关系，在产业发展、体制机制建设、“飞地”园区共建方面开展合作。
值得一提的是，两地将探索共同规划、建设泸遵产业合作示范园，完善管理机构、机制，对引入企业实行“三分”模式，即“分产值、分税收、分指标”，这样“兼顾利益、实现共赢”，双方才有动力在园区发展规划衔接、基础设施互联互通、产业协作配套、公共服务对接共享、生态环境共建共治等方面取得新突破，从而形成区域合作产业链互惠共享。
遵义市工业和能源委员会副主任徐德声认为，这个合作从具体层面讲，表面是双方优势产业互补、错位、配套发展，实质上是泸州与遵义两地正确处理好配套与互补、竞争与合作、辐射与带动的关系，做到了竞争性合作。
从大的方面讲，泸遵两地深化战略合作，加快推进泸遵两地产业发展互联互动和基础设施互联互通，推动泸遵工业经济交流合作，这是两地抢抓“长江经济带”和“一带一路”机遇，在融入国家区域发展新格局中发挥更大作用而促成的牵手。
“成渝城市群第三大城市”
的吸引力
“这不是泸州规划的，而是国务院规划的。”在与南通道城市的合作中，泸州应亮出这张“名片”：成渝城市群第三大城市。这意味着泸州拥有巨大的发展机会，与之合作可享受更多的发展红利，获得共赢。
国务院常务会审议通过的《成渝城市群发展规划》，把泸州确定为成渝城市群第三大城市，到2020年，中心城区城市人口200万人，城市建设用地200平方公里。
“十三五”期间，泸州将主动接受成渝双核辐射带动，发挥自身在成渝城市群沿长江发展轴中的引领作用，促进资源整合、产业互补、交通互联，推进川南经济区四市同城化发展，建成成渝经济区南部区域中心。
为此，泸州将全面推进新型城镇化综合试点，完善和提升商贸服务、健康养老、教育培训等城市功能，增强新型中心城市集聚能力。与之相应，泸州发展空间较大，也给客商带来更多的发展机会。
四川省政府驻广州办事处副主任王强是一个“泸州通”，他对“成渝城市群第三大城市”有独到的见解。
王强认为，泸州有良好的发展前景和空间。近年来，泸州市主动作为，融入国家发展战略，抢抓国家建设长江经济带等重大战略机遇，获得全国重要区域性综合交通枢纽（节点城市）、全国新型城镇化综合试点城市、全国水生态文明建设城市、全国首批综合运输服务示范城市等国字号政策牌子。多项国家级政策机遇的叠加，将推动泸州在更大范围配置资源、更高层次布局项目，为泸州加快发展注入强劲动力，并为广大投资者带来巨大商机。
这张“名片”对南向通道上城市有一定的吸引力。特别是对在外的泸州籍企业家吸引力更大。如遵义四川商会会长熊辅仁等企业家都有回家乡创业的想法。
凭借这张“名片”，这些泸州籍企业家通过“以商招商”“以情招商”的方式，让一些非泸州籍企业家也打算在泸州投资创业。
把泸州港作为云南贵州广西的港口
虽然不沿边、不靠海，但泸州是长江经济带、“一带一路”倡议的重要节点城市，所拥有的口岸——泸州港，成为泸州做好水运口岸经济+对外通道，开启对外开放新格局的“利器”。
从泸州市与云南省昭通市签订两市战略合作协议工作备忘录，将通过泸州港和水富港两港合作为抓手，共建川滇黔航运物流中心，到昆明市、泸州市、昭通市签订港口物流发展合作协议，再到泸州、遵义牵手，提出发挥泸州长江黄金水道直通长江出海口和遵义南下两广“咽喉”的区位优势，以及泸州、南宁的“至少在港口方面合作空间很大”，以及防城港、红河河口看好与泸州港的合作，都说明了一个道理：拥有长江上游重要港口、四川第一大内陆港口——泸州港以及四川自贸试验区川南临港片区，这是泸州发展外向型经济的最大优势。
正如昆明阳都物流有限公司董事长李震所言，泸州港是内陆地区少有铁路直接入港的长江港口，具有难得的地理优势和配套资源优势。通过与泸州港的合作，打开了云南地区与长江黄金水道的联系，以一种全新的模式，创新了云南地区的货物运输和集装箱物流通道。其业务主要涵盖云南地区内贸货物面向长江下游黄金水道的各江运口岸的集装箱物流。
口岸是对外开放、尤其是外向型经济的重要平台。泸州港成功获批列入国家口岸发展“十三五”规划，这对泸州来说，是一个发展的新机遇。
通过口岸与对外通道的建设，泸州有更多的机会参与全球经济分工和城市深度发展、深度融合。发挥四川自贸试验区川南临港片区和泸州港的平台优势和制度优势，立足“南向开放门户、内陆开放高地”定位，树立更加开明开放意识，把泸州港作为云南、贵州、广西的港口，也作为成都的港口，扮演好“泸州港是成都迈向国家中心城市一只脚”的角色。
在泸州港作为广西的港口上，广西最大的港口——防城港与泸州发展海铁联运具有新意。防城港市物流规划建设管理办公室副主任许华樑认为，提出这个建议，有3个原因：一是防城港拥有国家一类口岸、水果和粮食进境指定口岸等政策优势，铁路、公路均直达园区内。相比传统航线，从泸州出发的南向通道运距缩短约1000公里，运时减少12天左右，铁路双向运费下浮30%，具有物流成本和时间成本大幅减少的优势。二是防城港市去年与泸州市海吉星对接，了解到泸州市在海鲜、冻品、肉类方面市场需求量比较大。三是基于防城港成熟冷链海铁联运体系，东南亚国家及广西本土的水果、农副产品、海鲜通过铁路到达泸州，泸州及本土酒类、川菜等出省，这样发展海铁联运可形成对流。
在泸州港作为云南的港口上，可以考虑把红河河口加入“朋友圈”。原因在于其是云南地区与越南相连的边境城市，也是两国口岸唯一一个既有公路又有铁路连接的口岸。泸州与昆明、红河河口合作开发南向通道，能够通过这条通道，打开面向东南亚、南亚的广阔市场。
川滇黔桂“抱团”经营钦州铁海联运
去年，中新互联互通南向通道铁海联运班列实现常态化运行，一条连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的陆海贸易新通道由此开辟。在这条被喻为“国际灵渠”的新通道上，钦州地处广西沿海中心位置、“雄踞”南下通道中间关键节点，吸引重庆、四川、贵州、云南加入其中。
钦州港是我国中南、西南地区面向东盟最近的出海口。全球排名前20名的船务公司有11家进驻钦州港开通航线。目前，钦州港航线已覆盖亚洲所有重要港口，通过新加坡等地的港口，可与全球主要港口联通。
广西壮族自治区将钦州港定位为面向东盟国际大通道的最关键通道、西南中南战略支点的核心支点、“一带一路”有机衔接重要门户的一线门户。“对接东盟，物流天下”，随着南向通道优势效应不断释放，港口作为钦州市建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市核心资源的地位进一步凸显。
这个一线门户地位的凸显，体现在近7个月时间，成都、遵义、泸州、宜宾等地开行了到钦州铁海联运班列或测试班列。但要做到常态化运行，需要解决有无充足货源运输的问题。
从货物的对流来讲，要保障每周一列班列“有货出去有货回来”，凭一市之力很难做到。对此，遵义市商务局外贸科口岸科科长陈守强谈了一个思路：遵义、泸州“抱团”经营到钦州铁海联运班列。两地串联起来，大方向是合作，共同经营，共同组织货源，让双向流动的班列装满不空返。只有降低了物流成本做到了赚钱，班列才能运行长久。
把这个思路推而广之，还可将川滇黔桂所有开行到钦州铁海联运班列的兄弟市州整合起来，探索多种方式的联手联运。正如贵阳传化公路港有限公司办公室主任姜峰所言，这一班列不能只看到泸州、钦州两个点，而要考虑整条线上的点，把其作为带动四川、贵州、云南、广西经济发展的大事，让沿线的城市受益。有了这样的动力，通过政府引导，采用市场化的手段经营，组织货物运输，就能满足运力的需要。
这个思路体现在打通昆明—昭通—泸州铁水、路水物流通道上，体现在泸遵合作打造“陆、铁、水、海”相互衔接的多式联运物流体系上。而遵义的做法，恰好证明了这个思路的可操作性。遵义与甘肃、重庆、广西的“南下通道”平台运行公司进行对接，并借助“南向通道”带动西北、西南地区的资源要素形成南北对流、融合协同发展，实现产能、市场等要素共享。
川滇黔桂“抱团”经营钦州铁海联运的可操作性，还体现在找到了成渝经济区连接南贵昆经济区的有效载体，按照“政府引导、企业主导、市场运作”原则，将“南向通道”培育成为运营主体有市场竞争力、货源组织有充分保障、进出货量基本平衡、多种运输方式良性互补，能够持续稳定发展的国际贸易物流通道，这样的合作才有生命力。
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