破题全面创新改革 成德绵的“全创”模式

■本报记者 周雪梅

当前，泸州市正面对经济发展新常态和新一轮科技革命与产业变革的重大机遇。如何把握重大机遇，打造新旧动能转换的“泸州模式”，成了摆在泸州人面前的一道紧迫的课题。

成都平原都市圈核心城市成德绵是全国八个全面创新改革试验区域之一。三市利用先行先试的有利条件，进一步破除地区之间、产学研之间、军民之间、行业之间的各种壁垒，构建全面创新的体制机制，有力探索出一批可复制、可推广的经验。近期，市政协调研组专程赴成德绵调研全面创新改革工作，在对标先进中探索泸州市如何把全面深化改革这篇大文章做好。

公式 为创业者打造一个广阔的天地

泸州国家高新区党工委副书记张元平说，如果不是在现场听到相关人员介绍，他并不知道贵州省唯一的“独角兽”企业，利用大数据为全国上百万货车司机提供便捷服务的“货车帮”，是在成都高新区天府软件园内起步事业并完成首轮融资的。在这里，“货车帮”从一个创业灵感成功转化成为产业蓝图。

天府软件园是首批国家软件产业基地之一，国家级众创空间及国家创新人才示范基地。抬眼所见，IBM、SAP、西门子、阿里巴巴、腾讯等顶级软件公司闪耀其间。软件园创业场内的灵感咖啡吧，不少年轻人一边品着咖啡，一边谈论着创业、合作和融资话题。这群平均年龄不到35岁的创业者汇聚在中国互联网领域最活跃的双创平台，期望抓住互联网浪潮中的致富机遇。

成都高新区的工作人员介绍说，创业场累计孵化项目1000余个，现孵化团队200余家。

这里缘何集聚了如此浓厚的互联网创业氛围？从天府软件园创业场的“5C”培育计划中可窥得一二。“5C”即Capital（资金）、Co-founders（创业合伙人）、Community（社区）、Customers(客户)和College（创学院）。值得注意的是，资金培育中，天府软件园会协助企业对接成都高新区各类债权、股权和补贴，并直连国内一线投资机构，提供全链条投融资服务。此外，天府软件园还会定期组织评审会、项目路演和创业大赛，为企业提供投融资对接平台。

高层次创业领军人才、具有创新思维和创新能力的创业合伙人，以及慧眼识珠的客户群构成了创新发展的根基。深谙此理之下，天府软件园的“5C”培育计划通过天府人才行动和国际人才工作站，面向全球招才引智；为初创团队搭建与园区世界500强等企业之间的人脉圈；在开放日集中向产业上下游和社会各界宣传展示孵化项目等，为创业者们搭建了广阔的发展舞台，也为创新驱动发展夯实了根基。

美幻科技的编程人员小夏说，便捷的园区生活也是留住他们的秘诀。记者看到，园区内地铁站、商场、体育场、酒店等一应俱全，周围人气旺盛，园区成熟宜居，俨然走出了一条特大城市产城融合的可持续发展之路。据介绍，服务体系完善的天府软件园，每年新增加人员6000余人。

公式 核心技术自主研发提升整体竞争力

近期，高端芯片长期依赖进口的话题占据了不少国内媒体的新闻版面。但在德阳市，一家从事电子、微电子及电力电子等控制设备研发、生产与销售的国家级高新技术企业，它的太阳能光伏电源产品早在几年前就已打破国外技术封锁。四川英杰电气股份有限公司自主研发的多个多晶硅芯片成功替代进口产品，并且拥有102件专利授权加持。

与四川英杰电气股份有限公司相距不远的东方汽轮机有限公司，其展示厅内陈列着火电汽轮机、1700MW的EPR堆型第三代核电汽轮机以及中国第三代具有自主知识产权的CAP1400核电机组等主导产品的模型。该公司负责人介绍说，东汽不断加大核电制造设备投入与自主技术研发，大力推进核电机组关键部件国产化进程。据悉，东汽获得了我国具有自主知识产权的首个CAP1400示范项目。

市政协调研组成员舒森认为，处于产业链上游，已经掌握核心技术的两家公司，未来有可能发展成为“隐形冠军”企业。

有着中国“西部鲁尔”之称的德阳市，是中国重大技术设备制造业基地。近年来，德阳市牢牢抓住国家深入实施创新驱动战略的历史机遇，以全面创新改革和创新型城市创建为指引，充分发挥了科技创新的引领作用。

2016年，德阳市投入了45.2亿元作为R&D经费（全社会研究与试验发展经费），占GDP比重为2.58%，位居全省第二，科技进步对经济增长的贡献率达55%。2017年，德阳市的高新技术产业产值1181.8亿元。如此重力之下，德阳市的核心技术攻关突破连连，重大成果转化硕果累累，其科技创新事业取得了显著成效:

据介绍，德阳市成功研制了我国自主三代核电“华龙一号”首根汽轮机转子，正在研发的50MW重型燃机汽轮机将填补国内核心技术空白，全球最大的8万吨模锻压机引领通航产业乘风而起，研制生产了国内大飞机C919上百项关键件。“全创”三年试验来，德阳促进各类科技成果转化336项，其中重大科技成果转化项目56项。

“中小微企业出口风险控制及保单融资补偿机制和专利质押融资模式就是我们的全面创新‘德阳经验\’。”德阳市经信委主任黄琦向市政协调研组介绍说。据悉，德阳在全国率先建立起“银行贷款+保险保证+财政风险补偿”的合作机制。截至目前，德阳市完成专利质押融资3.02亿元。

公式 探索以军民融合为特色的全面创新路径

第一艘航空母舰“辽宁号”、第一颗原子弹“A2923”、第一颗氢弹“H639-2”等，记者在绵阳市商业银行军民融合科技支行看到，大厅内摆放了不少大国军事重器的模型。这暗示了它与其它银行机构主导的信贷产品有所不同。

绵阳市商业银行作为中国（绵阳）科技城唯一的市级法人银行，以实际行动助力“军民融合”。据绵阳市商业银行军民融合科技支行工作人员介绍，去年3月，绵阳市商业银行军民融合科技支行正式挂牌，成为了全国首家专注于服务军民融合科技企业的专营银行机构。这也是绵阳市全面创新改革试验、军民融合金融服务体系建设取得的一项重要成果，受到了多方的关注与肯定。

“我们实行差异化的指标管理，建立了信贷审批绿色通道和安全保密机制，创新研发了专属融资产品，着力解决军民融合企业融资难的问题。”该工作人员介绍说。据了解，该支行的军民融合科技企业贷款户数占对公贷款户数的比率、军民融合科技企业贷款余额占对公贷款余额的比率以及支行存贷款比率等“三个不低于60%”的指标，达标时间由1年延长到2年。目前，军民融合科技支行正与长虹、九洲等军民融合核心企业合作研发供应链融资产品，尤其通过“互联网+”的模式，着力解决上下游企业异地提款问题。

透过绵阳市商业银行军民融合科技支行，可以看出绵阳市在打造军民融合排头兵上所做的探索和努力。近年来，绵阳市深入推进军民融合五大体系（军民融合创新转化体系、产业培育体系、人才开发体系、开放合作体系和金融服务体系）建设。为推动军民融合成果转化平台建设，绵阳市政协副主席李敦双介绍说，绵阳市建成了全国唯一的国家军民两用技术交易中心，实现与全军武器装备采购信息网链接，承接了民参军认证服务，建立了陆军重庆军代局工作站点。2017年绵阳R&D经费占GDP比重全国第一，科技创新综合水平指数70.64%，全国领先。

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