融法寄情服务基层治理 纳溪区检察院基层治理工作纪实
“流动检察室”开展巡回检察服务。
“流动检察室”到村上进行法治宣传。
“纳爱”团队送法进校园。
■赵永忠 郭丽 宋明坤 文/图
服务基层发展，强化基层治理，保障人民权益。纳溪区检察院积极作为，主动延伸法律触角，构建以派驻检察室、“流动检察室（车）”、检察工作站为主体的“定点+巡回”工作模式，主动回应人民群众关切，让法律监督、法律服务“走村串户”，真正从源头上预防和化解矛盾，翻开基层治理融法寄情检察篇章，助推法治纳溪建设。
定点对焦 基层治理更具活力
“这个高科技了不得，方便又实用。”近日，纳溪区东升街道村民黄某某对检察机关开展的远程接访竖起大拇指。
因遗产继承问题，黄某某兄弟三人反目，不相往来。纳溪区检察院通过园区检察室了解到情况后，针对有当事人外出务工情况，提前预约三方当事人，借助该院打造的检村通系统，通过多方视频通话，由检察官“面对面”讲解继承法、遗产继承相关法律。经过近两个小时的释法，兄弟三人被检察官的真情打动，握手言和，家庭矛盾得到化解。
打渔山基层治理检察工作站是纳溪区检察院围绕全区中心工作，打造的4个检察工作站之一。打渔山社区是2016年才成立的新社区，社区居民主要为征地拆迁户，辖区内安置人员多、矛盾纠纷多、民生诉求多。因此，区检察院专门在这个社区设立基层治理检察工作站，主要配合社区实施身份转变、生产转型、生活转优“三转”，解决辖区居民适应难、就业难、增收难等问题，并依托工作站辐射周边街道和社区进行基层治理。
延伸法律监督、法律服务触角，配合机关各部门开展工作是派驻检察室、工作站的重要职能。今年1月，区检察官在办案中发现“地沟油”有死灰复燃现象，及时向区食药监部门发出加强对餐饮行业监督的检察建议。区食药监部门立即采纳，开展了专项行动，检查各类餐饮单位1520户，查处各类违法案件4起。
同时，派驻检察室、检察工作站根据分片辐射范围，定点对焦开展食品药品法治宣传、监督线索摸排等工作，发送宣传资料1000余份，建议相关单位移送涉嫌犯罪线索2件，助推法治营商环境建设。
近年来，纳溪区检察院建立派驻检察室、检察工作站分片辐射、定点对焦制度，有针对性地参与基层治理，摸排、化解群众矛盾纠纷，开展法治宣传等工作。据统计，仅去年，该院依托派驻检察室、检察工作站，运用基层治理检村通系统，对接全区281个村（社区），开展远程视频接访、远程调解、普法宣传、释法说理以及参与基层治理195余人次，化解邻里纠纷30余起，发现基层治理化解类案件18件，举办法治讲堂20场次，发放宣传资料2000余份，受教育干部群众1000余人次。
巡回覆盖 基层治理更有张力
路，是我院基层治理秉承的工作理念。” 纳溪区检察院副检察长赵永忠介绍道。
“李某家房子不在拆迁范围内，为啥他家也领了补贴款？”村民王某向正在某村开展法治宣传活动的“流动检察室”干警反映。在检察室干警的协助下，李某涉嫌犯罪线索被移交公安机关办理。经查，李某担任村民小组长期间，明知父亲房屋未在征地拆迁范围，其通过购置征地拆迁范围内的违建房，与父亲一起骗取国家拆迁房屋补偿费、构建物、过渡安置费等款项14万余元。
“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。加强监督，维护人民权益是巡回检察的意义所在。”纳溪区检察院检察长朱亚梅斩钉截铁地说。2016年，经区检察机关提起公诉，李某及父亲因诈骗罪被追究刑事责任。目前，“流动检察室”的足迹已遍布全区80%的镇、65%的村（社区），开展法治宣传40余场，发放宣传资料3万余份，参与基层矛盾化解20余起，向侦监、公诉等部门转送监督线索7条。
服务基层治理，不仅要用力线上，更要寄情线下，让法治贯穿始终。
2016年，纳溪区检察院在特种专业技术用车上配置科技装备，使之具备法治宣传、远程视频接访、同步录音录像、车载办公、流动接待五大功能，将其打造为全省首个“流动检察室”，在全区开展巡回检察服务，与派驻检察室、检察工作站分片辐射，定点对焦形成优势互补，实现检察服务和法律监督“走村串户”。
纳溪区白节镇村民韩某因伤导致行动不便，提出要就近反映情况的请求。2小时后，“流动检察室”开到韩某家门口，运用车载远程视频接访系统，检察官在28公里外的接访室“面对面”受理韩某控告，一番释法说理后，韩某放弃控告诉求，对检察工作点赞。“流动检察室”投用以来，以便捷、高效的检察服务深受群众好评。
“检察多‘跑腿\’、群众少走
把握重点 基层治理凸显效力
群众的关注点就是检察工作的出发点和着力点。
纳溪区检察院以民生需求为导向，通过在镇（街道）设立“检察便民联络站”、在全区聘请检察联络员、打造法律监督信息平台等措施，积极防范、化解基层矛盾。
今年3月，检察联络员反映某街道村民邓某某因亲属费某某交通事故死亡后，犯罪嫌疑人至今仍“逍遥法外”，“扬言”要上访。为妥善处置该事件，在了解到犯罪嫌疑人犯罪一案尚在侦查取证的情况后，赵永忠及时组织村委会、街道司法所，告知费某某案件办理情况，介绍刑事诉讼程序，最终得到费某某的理解。
未成年人是基层治理的难点，亦是重点，更是全社会普遍关切的焦点。纳溪区检察院构建了以检察机关“纳爱”为中心的全覆盖体系，引入党政机关、群团组织、司法社工等力量，对全区6万余名未成年人的司法保护实现全覆盖。
“祝你生日快乐！祝你天天开心……”今年1月，一场别样的集体生日在“纳爱”基地举行，20名来自大山深处的留守孩子和检察官爸爸、妈妈们齐聚一堂，共庆生日。
几年来，“纳爱”团队由最初的3名未检干警，发展到拥有心理咨询师、公益律师等291名志愿者，先后组织开展性侵害预防、禁毒宣传、“红丝带”、“萌纳纳”课堂等法治进校园主题活动9次，发放宣传资料20余万份，2016年、2017年办理的案（事）例连续两年入选全国检察机关十大典型案（事）例，2017年纳溪区涉罪未成年人诉前非羁押率100%，未成年人犯罪率比2013年下降68%，今年“纳爱”工作写入全国“两会”最高检工作报告。
“整合群众、党政机关、企业组织等力量，以优势互补、综合施策，助推共建共治共享的社会治理格局形成，区检察院将融法寄情，笃定前行。”朱亚梅告诉笔者。
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