城市发展能否服务和带动周边区域，很大程度上决定了这座城市的发展新格局。提升服务、向外辐射，正是泸州进一步谋求发展的必由之路。 最优政务服务：一座中心城市的辐射力
■本报记者 刘梅
随着自贸试验区落地建设，泸州深入实施“放管服”改革，已有的优势得到更大延展：4月14日，泸州数据资源管理服务平台试运行，力争“让数据多跑路、百姓少跑腿”；4月17日，龙马潭区又提出打造“全国领先、西部一流、四川标杆”的最佳政务服务城市示范区。改革、服务，成为新的发展关键词。
公式“减法”换取企业和群众的便利
4月20日、23日，企业主王小龙、陈大炜来到四川自贸试验区川南临港片区服务大厅办理相关手续。同行的分别有一位“特殊”客人，龙马潭区副书记、区长靳地胜，川南临港片区管委会常务副主任任晓波。
通过审核，王小龙需要补齐资料才能办理相关事项。工作人员打开省工商网站，引导王小龙查找需要办理事项的流程，一一核对他需要提供的资料。“政府一把手陪跑”改革，是龙马潭区开展“最多跑一次”改革后， 推出的又一重大改革。
短短几日，在相关部门收集的优化政务服务环境意见清单上，建议多达几十种：希望部门在领导签字上尝试网上电子审签，节约时间与成本；建议通过多种宣传平台对政务服务各办事流程进行全覆盖；建议用身份证、人脸识别等方式代替繁琐的登记注册方式……..
在新目标面前，龙马潭区正做出积极探索。
按照部署，全区从4月17日至12月31日，将相继开展“一把手陪跑”活动、全区机关党员参与“最多跑一次”改革问题收集工作、人大代表与政协委员进企业收集问题等多形式问题收集活动，协助各相关部门简化、优化办事流程，真正实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的改革目标。
“最多跑一次”改革，既包括政府服务群众前台界面的改造，也包括后台政府内部流程优化、信息共享等的改革。其亮点一是“方便”，即让企业感觉到办事方便；二是“速度”，即帮企业解决问题，速度要快；三是“服务”，用服务换来群众的幸福指数、企业的发展指数。
以川南临港片区“多规合一”建设项目受理窗口为例，目前，该窗口已经实现“一窗受理办件”目标，只要各类资料齐备，申办人在2天内就能拿到相关证照，无需再多部门“跑腿”。
窗口工作人员介绍，他们正在尝试打通办件窗口与后台审核、领导签字的畅通渠道，尝试改进注册方式，采用在小区网点设置咨询台或宣传栏等方式加大办事流程宣传力度。
公式打造多个服务平台做强做大
彰显最佳政务服务环境的主要依靠，是构建起一个有力的辐射平台。川南临港片区，正是泸州实施改革的重要底气。
之前，川南临港片区已多举措竭力打造长江上游“最便民、最快捷、最通畅”政务服务： “一号通”：公布市民服务热线；“一网通”：实现内部30多个入驻部门数据全面共享和政务服务、公共服务、便民服务向镇街及村（社区）延伸，实现“三级联审”和“一网通办”；“一窗通”： 8个办事大厅均能实现“一窗受理、一窗通办”，部分事项可提供邮寄服务和24小时自助服务；“一次通”：将原221项压缩为186项，其中118项可以实现“一章办结”。
龙马潭区行政审批局副局长冯健告诉记者： 企业注册、印章刻制、税务办税，是企业开办最为核心的三个必备环节。目前，银行开户、人社部门招聘登记、新办企业社保登记是川南临港片区为企业开办的延伸服务，旨在推进企业开办全程电子化，落实“放管服”改革在商事登记领域的创新实践。
泸州市谕晨珊娱乐有限公司此前完成营业执照、印章刻制等一系列手续，需准备近二十种材料，来回奔波多个主管部门，耗时5-7天。运用“企业开办全程电子化”模式以后，企业在开办过程中，全程除必须的本人签名外，均通过电子化操作完成，当日即可办结注册、印章刻制、税务办税、银行开户等流程。截至目前，已有229户企业通过该模式完成开办。
与此呼应的是建立一个强大的数据支撑体系。龙马潭区对接区行政审批服务平台，归集部门数据，支持部门有条件调用相关数据，推进部门联动协同，将更多事项纳入“企业开办全程电子化”改革，解决群众办事，多部门跑路的问题。
公式优化营商环境换来市场活力
拓展服务功能的基础，是良好的制度环境。而塑造优质的营商环境，是建成“最优政务服务城市”的另一个关键。
4月23日，上海围乐文化传播有限公司负责人陈大炜办理分公司营业执照，从递交资料到办结拿到执照他仅花了41分钟。陈大炜用“非常惊喜”四个字表达了办件体验。
“政府职能转变越到位，营商环境越优化，市场的动力、活力、潜力就越充分。”龙马潭区行政审批局局长刘高告诉记者，进一步优化营商环境，就是抓住了市场发展的本质。
以川南临港片区为例，挂牌以来，片区通过简政放权、放管结合来优化服务，并加快构筑贸易投资更便利、行政效率更高、服务管理更规范、法治体系更完善的国际一流营商环境。区内新注册企业3612家、注册资本300.4亿元，新签约项目115个、签约金额619亿元。2017年实现进出口贸易总额113.6亿元、增长8倍。经济发展活力持续迸发。这些都是良好营商环境和市场环境的综合反映。
目前，在营商环境的建设上，川南临港片区已建成行政审批“单一窗口”，集中办理行政许可371项，实现“二十四证合一”、161项“一章办结”、158项“只跑一次”、15项“一次都不用跑”，审批效率提高80%。
冯健介绍，下一步将继续围绕企业、群众的难点、堵点问题，精准施策、重点突破，持之以恒推进营商环境建设。总体考虑是，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在减少审批事项、提高审批效率、推进网上审批、减轻企业税费负担等方面取得新突破，加快构筑贸易投资更便利、行政效率更高、服务管理更规范、法治体系更完善的国际一流营商环境。
“让这座城市有温度、有创新、有未来。”也许，这将是所有人的感悟和愿景。
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