江阳区 “四个四”模式推动非公企业“双覆盖”
■张修宁 本报记者 李瑞莉
近年来，江阳区在推动非公企业党组织和党的工作“双覆盖”中，紧密结合区情，采取“四个四”江阳模式建党管党、固本培基，力促非公企业党建工作横向到边、纵向到底，无缝延伸、不留死角。全区非公党建跨入新时代。
四项制度
确保非公党建运转有序
建立专职工作制度。江阳区将行业主管和属地管理相结合，构建了区委统一领导、组织部门牵头抓总、行业系统直接指导、园区与镇街齐抓共管的非公经济组织党建新格局。成立全区非公经济党委，配备专职领导干部和党务工作者，负责全区非公党建工作。各镇街党（工）委按照属地管理原则，成立非公企业党建指导站负责党建工作，工商所提供企业存活和基本情况协助建党。截至2017年底，全区现有区属注册非公企业713家，其中单独建党委8个，党总支3个，党支部142个，联合建党支部18个，派驻建党支部18个，挂靠建党支部31个，党的组织和工作实现100%覆盖。
建立联系帮扶制度。江阳区建立全区重点非公有制企业党组织联系和镇街、园区班子成员联系非公企业制度。通过领导定点联系、指导党建工作、支持企业发展，赢得企业主对党建工作的认同和支持。
建立党建指导考核机制。江阳区制定目标考核办法，明确镇街非公党建指导站和区属非公企业党组织工作职责，下发目标任务清单，兑现年终奖惩。
建立党群互动互带机制。江阳区实施“党建+”模式，即“党组织+团组织、妇联、工会、科协”等党群共建模式，实行人才共享、资源共享、阵地共享，确保非公经济领域党的组织和党的工作有效覆盖。
四式联建
助推非公党建发展“四通八达”
部门挂靠建。江阳区将只有个别党员的企业，挂靠主管部门，组建联合党组织，待具备单独组建条件时再独立组建。
产业牵手建。江阳区对不具备单独成立党组织的非公企业，采取相同产业、相关行业横向牵手的方式，组成行业联合支部。
村企结对建。江阳区把不具备组建党组织的企业和所在村党支部结成对子，将企业党员纳入村党组织管理，待具备单独组建条件时再独立组建。
选派过渡建。江阳区对有个别党员的企业，组建过渡性支部，选派党建工作指导员到非公企业中担任支部书记。从党政机关、企事业单位、退居二线领导干部中选派党组织书记、党建指导员共86人，成功破解暂不具备建立党组织条件的企业党建瓶颈问题。
四个统一
力促非公党建标准化发展
管理台账规范统一。全区对企业经营运行情况、职工队伍情况、党员队伍情况等进行动态管理。指导镇街开展非公经济摸排，更新台账；指导工商所建立完善规模以上企业、小微企业、个体户、专业市场等资料；指导企业建立完善党员名册、党建指导员名册、入党积极分子名册、规章制度和学习教育活动记录等资料。
各镇街、园区均统一完善非公党建工作制度、党的组织生活制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等，并实行制度上墙、党务公开。同时，江阳区开展党建阵地标准化建设，以佳乐世纪城为中心，打造泸州首个商圈党委，实现党的组织和工作全覆盖。此外，江阳区出台经费补助和保障办法，党费区管部分全额返还，并给予适当补助。
四处着力
非公党建成效突出
开展主题实践。江阳区在开展“党旗飘扬·先锋引领”主题实践活动中，组织金甲虫、汇通、通源汽车等20余家企业、200余名党员参加“党旗飘扬献礼十九大”之城市党建定向赛运动和公益活动。
开展学习教育。江阳区推进“两学一做”常态化制度化，组织金信集团等党组织关爱贫困山区儿童，捐款捐物约2万元；组织城坤集团党总支慰问光明社区老人350人，发放慰问金7.6万元。
开展人才培养。为实现“党员人才化”和“人才党员化”目标，江阳区在全区非公企业建立党员示范岗1个，党员示范团队1个，党员示范单位1个。
开展示范引领。江阳区在非公企业开展党员评先树优，掀起比学赶超热潮。比如，南城街道非公党建指导站、刘波等9个对象被市新经济党委评为先进组织和优秀个人。
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