“一年起步，三年成形，五年见效” 促进技术、人才、资金等要素融合 泸州构建军民深度融合新格局
北方公司
北方公司硝化棉生产线
长开区全景图
一个多月前，泸州市两款无人机亮相迪拜国际航展，震惊国内外。这一亮相，也是泸州市军民融合发展成果的一次对外展示。
近年来，泸州市坚定实施军民融合发展战略，成立于2015年的军民融合产业示范园区，经过三年的发展已基本形成泸州长江经济开发区和空港产业园区两大相对集中的军民融合产业功能片区，军民融合产业发展势头迅猛。
“一年起步，三年成形，五年见效”，目前，在这一工作要求指引下，泸州市军民融合产业示范园建设正在全面推进，军民深度融合发展的新格局正在形成。
◎ 川江都市报记者许亚琴（长开区供图）
老工业基地焕发生机
今年投产运行的合盛硅业（泸州）西南基地项目，发展形势喜人，目前产值已经超过10亿元。而在该项目启动前，泸州北方公司这一有机硅项目每年亏损达到1亿元。
泸州北方化学工业有限公司是中国兵器工业集团公司直属全资子公司，为扭转发展的被动局面，泸州长江经济开发区积极推进试点，引进社会资本参与军工企业混合所有制改革。
2015年9月，在泸州长江经济开发区的推动下，泸州北方公司成功与全国最大的工业硅制造商浙江合盛硅业股份有限公司达成共识，正式开展深度合作，注册成立投资3亿元的合盛硅业(泸州)有限公司。
通过市场化重组成立的合盛硅业主动抢抓军民融合发展战略机遇，积极融入产业化建设，对有机硅生产线项目进行深度改造，成为国内少数能同时生产工业硅、有机硅及多晶硅的企业。
目前，该企业年生产能力达到13万吨，并形成下游深加工配套能力，预计2017年销售收入10亿元，净利润1亿元，税金1500万元。
合盛硅业（泸州）有限公司的发展轨迹，正是泸州市军民融合发展的成功例证。
作为“三线建设”时期的老工业基地, 泸州是省内军工企业相对集中的地区。经过多年发展，基本形成了精细化工、装备制造和民爆器材三大军民融合支柱产业。
2015年,泸州市委、市政府抢抓军民融合发展机遇,依托长江经济开发区内军民结合产业集聚优势,成立军民融合产业示范园区(高坝片区)。军民融合产业示范园位于泸州长江经济开发区，面积21平方公里，分为东区和西区，东区规划面积8.57平方公里，西区规划面积12.43平方公里。
2016年，示范园军工高技术产业发展增速达到13.8%,高于全国高新技术产业10.8%的增速。截至2016年底,全市共有军民融合企业18家，军民融合产业销售收入165.3亿元，占示范园工业销售收入的70.9%。
2017年，基本形成了以泸州长江经济开发区和空港产业园区相对集中的两大军民融合产业功能片区。
打造川滇黔渝结合部军民融合产业链
军民融合产业示范园区采用“建设一个体系、打造两个区域，发展3+3产业、实施六大融合功能”的军民深度融合发展模式，积极打造川滇黔渝区域内军民要素资源交汇、军地技术互动创新、军民融合产业升级的空间载体和实践平台，也为创建国家级新型工业化产业示范基地奠定了坚实基础。
园区地处川滇黔渝结合部，基本形成了“水、公、铁、空”和“快速无缝换乘、高效多式联运”的交通网络，发挥公水联运、铁水联运优势，可服务西南、西北、华中等广阔的市场区域，依托四川自贸区川南临港片区、泸州港保税物流中心，进出口贸易便利，可服务中亚、欧洲、东南亚等“一带一路”沿线国家，区位优势突出，成为长江上游经济带最适宜高端产业集聚发展的区域之一。
国家“一带一路”和长江经济带等相关政策在泸州市集聚，同时，四川自贸区川南临港片区也落户泸州长江经济开发区。为支持军民融合产业的发展，省、市政府先后出台《四川省加快军民结合产业发展工作实施意见》《泸州市关于加快产业园区发展的决定》《2016年加快工业经济发展的实施意见》等一揽子政策。
“示范园军民融合产业特点突出，已初步形成以军工企业为重点，以军民融合为特色，以高端装备制造、精细化工为核心的军民融合产业链。”泸州长开区管委会主任助理曲来军介绍。
2015年泸州市军民深度融合领导小组成立，建立了军民融合联席会议制度，设立了军民融合产业引导基金，搭建了泸州市军民融合产业园网站以及公共信息化平台，加大军民融合政策宣传力度。
同时，泸州市组建了军民融合产业技术创新战略联盟，推进军民融合产业发展。特别是充分发挥中国兵器北化集团公司、中国航天科技航天川南机械厂和四川新火炬化工有限责任公司等军工企业优势，延伸现有军、民用产品产业链，积极帮助巨力液压、海科机械、金辉液压、红岩机械等民营企业办理保密资格等资质认证，推动“民参军、军转民”的融合发展。
深度融合 重点发展六大军民融合产业
2016年，《泸州市军民融合产业示范园产业发展规划研究》出炉，提出了重点发展精细化工、装备制造、民爆器材、北斗导航、通用航空、信息技术服务等六大军民融合产业。
目前，泸州军民融合产业示范园建设正在全面推进中，确立了“规划先行、科技引领、机制创新、项目推动、产城并进”的工作思路，按照“一年起步，三年成形，五年见效”的工作要求，务实推进“建设一个体系、打造两个区域，发展‘3+3’产业、实施\‘六大融合’功能”的军民深度融合发展各项工作。
其中，建设一个体系，即军民双向转移的融合体系，促进政策、技术、企业、人才、资金、信息等要素的融合，使这些要素在示范园区得到最大的释放，并形成体系化。
打造两个区，即产业发展区和融合发展区，是泸州军民融合产业示范园规划的两个维度，即产业集聚功能和融合服务功能，以实现军民融合发展和产业集聚。
发展“3+3”产业，即存量产业和增量产业。根据自身的发展基础和优势，确定示范园的产业发展定位为立足夯实现有的三个军民融合产业存量，前瞻发展未来的三个军民融合产业增量，即主要发展化工新材料产业、高端装备制造产业、民爆产业、电子信息产业、通用航空产业、空间信息产业六个产业发展方向。
实施“六大融合”功能，就是按照“功能集中，产业辐射”的要求，根据供需信息对接、军转民、民参军、成果转化、资源共享和资金支持等现实功能需求，建立双融促进中心、军民两用技术成果展示与交易平台、军转民的产业化平台、民参军的孵化平台、军民融合资源共享平台、军民融合产业引导基金六大服务平台与功能，提升示范园的信息能力、工程能力和服务能力。
近年来，示范园着力打造5平方公里产业发展区和融合发展区，致力于实现产业集聚功能和融合服务功能。依托北方化工、中海油、川南机械厂、川南航天能源科技、合盛硅业等多家骨干企业，大力培育威恳通讯、芯威芯片等新兴产业，现已初步形成以精细化工、高端装备制造为核心，新材料、电子信息等产业协同发展产业格局。
2016年，示范园实现工业总产值242.1亿元，销售收入233.3亿元，其中军民融合产业销售收入达到165.3亿元，拥有发射药、纤维素衍生物、硝化棉、航天火工品、汽车燃油箱、民用发射药、油气井用爆破器材、钻完井装备、有机硅及其下游等重点产品，为创建国家级新型工业化产业示范基地打下了坚实的产业基础。
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