泸州成为全国文明城市， 这是我国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市名片 三全、三对、三到位 泸州创文工作方法高效管用
三年来，泸州持续开展“排队上下车”“果皮纸屑不乱扔”“文明酒城 志愿有我”三大文明行动
学生志愿者劝导行人文明过马路
三年创建，一创即成。泸州成为全国文明城市，这是我国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市名片。
把这一殊荣收入囊中，泸州创造了奇迹，谱写了壮丽的诗篇。成功背后，得益于泸州走出了“三全、三对、三到位”的有效路径，泸州创文工作方法高效管用。
◎ 川江都市报记者 许世智
坚持“三全” 组织创建“人民战争”
“三全”，即全民动员、全民参与、全民受益。
三年来，泸州始终把创建全国文明城市作为一项民生工程、民心工程来抓，始终把群众满不满意、答不答应、支不支持、参不参与作为工作的关键。
全民动员，泸州在创建中做到上下联动、内外互动、全民发动。
三年来，泸州多次召开市委常委会、市政府常务会、市委常委扩大会专题研究、集中讨论创建工作，为创建全国文明城市谋篇布局、把关定向，形成以上率先的强大推动力。各级层层召开动员会、誓师会2000余场次，为落实工作举措振奋精神、坚定信心，形成快速高效的强大执行力。
三年来，泸州市委、市政府先后两次向全体市民发出倡议书，全市各行各业百万群众纷纷响应号召，踊跃投身创文攻坚“人民战争”。
三年来，泸州大力实施新闻宣传、对外宣传、网络宣传、社会宣传、文艺宣传“五宣联动”，开展周末行动、傍晚行动、小喇叭行动“三大行动”，充分激发市民的主人翁意识，创成文明城市成为强烈共识和期盼。
全民参与，引导全市上下共建共创，大街小巷随处可见广大市民践行文明的身影；文明热线里随时能听到热心市民的真知灼见；微信朋友圈中持续感受到广大市民对创文的热情点赞。全体市民众志成城，形成强大创建合力。
三年来，泸州坚持以社会主义核心价值观为灵魂，以“看得见、记得牢、践行好”“三大工程”为抓手，与时俱进不断创新核心价值观宣传教育工作，形成全民培育和践行核心价值观的社会共识。
三年来，泸州通过持续开展“排队上下车”“果皮纸屑不乱扔”“文明酒城 志愿有我”三大文明行动，让广大群众成为创建全国文明城市的主体，创建工作有更强动力、更大活力。
三年来，通过建立创建督查群、志愿者工作群、市民“随手拍”微信群400余个，公布市区创建热线电话，坚持“五个第一时间”，即第一时间发现、第一时间认领、第一时间整改、第一时间通报、第一时间反馈，让全民监督创建工作形成常态。
全民受益，通过着力优化城市环境、整治交通乱象、提升农贸市场等，兑现了惠民利民的庄严承诺，群众“非常满意”。
通过大力开展“两整治一倡导”行动，即整治占道经营行为、整治“牛皮癣”突出问题和倡导“垃圾分类”处理，净化城市生活环境。
通过整治交通“五乱”，即整治车辆乱停乱放、整治车辆乱调头乱变道、整治行人乱闯红灯乱穿马路、整治车窗乱抛杂物、整治出租车乱象，确保城市道路安全通畅。
通过实施“三大提升工程”，即实施基础设施大提升工程、实施市场秩序大提升工程、实施市场管理大提升工程，大力整顿规范市场经营秩序。
坚持“三对” 提升创建工作实效
“三对”，即对标、对点、对图。确保创建工作精准对标，创建工作有的放矢，成效显著。
对标，通过将创建工作涉及的188个一级指标、256个二级指标、366个三级指标进行梳理，分行业制作创文“明白卡”，为各行各业对标创建提供具体直观的依据。同时，市创建办结合全国文明城市测评体系“每年更新”特点，分级分层分类组织各区、市级各部门（单位）业务骨干开展业务培训，确保全国文明城市创建业务能力对标达标。
在对标解读、对标培训的同时，还对标审查。通过严格审查网报资料、严格审查实地资料、严格审查地图信息，确保所有网报资料“无漏报、无漏项、无错字”，所有实地点位软件资料对标达标，实际地址、电子地图地址一一对应。
对点，扭住时点分解任务、倒排工期，紧盯节点提前做好相关准备，抓实地点落实区域、点位和网格具体工作，突出重点狠抓基础设施建设、“脏乱差”治理等关键环节，攻克难点限期督办解决突出问题。
扭住时点，按照“倒排工期、顺排工序、分布推进、逐项实施”要求，对全国文明城市创建的各项测评指标、内容、任务等进行分解，建立343项工作台账，将每项工作完成时限精确到每月、每周、每天，确保创建工作有序推进。
紧盯节点，在资料报送、测评迎检等重要节点前强化安排部署、做好准备。
抓住实点，创新“两长一员”制，即一个点位一个点长，一项指标一个条长，一个点位一名辅导员，进一步细化了工作职责，确保点位打造精准到点、责任到人，不留死角、不留漏洞。
突出重点，创新“包保联创”责任制，狠抓社区细胞创建。按照“同创同建、同职同责、双向扣分、倒逼推进”原则，明确110个市级部门（企事业单位）、272个区级部门包保108个社区。让广大党员干部身入基层、心入基层、情入基层，千方百计想群众所想、急群众所急、解群众所难，仅2017年共投入资金913.7万元，为群众办好事实事1万余件。
攻克难点，对整改难度大、协调部门多、难以现场限时办结的问题，由市创建办向三区书记和市级部门“一把手”下达交办函督促解决，实现督查全覆盖、整改全到位。
对图，即坚持挂图作战、照图施工，对16800 余个测评点位，全部按照规范化、标准化要求制作精准对标示意图落实工作要求和举措。
设计制作点位“三张图”，即“对标示意图”“楼层平面图”“公共活动阵地开放示意图”，通过“图文并茂”“图注显示”“色彩标注”等方式，对测评指标进行“对应解读”。
设计制作社区“网格图”。按照“网格分区、对应制图”的要求，将108个城市社区根据属地范围划分网格管辖区域，通过“网格图”的形式，定网、定格、定图、定人、定责。
设计制作三区“包干图”，将三区范围内的必查点位、随机点位、问题点位、困难点位等进行重点标注，采取“解决一个问题、消除一个标注点，达标一个点位，圈勾一个标注点”的方式，实行“挂图作战”。
坚持“三到位” 夯实创建工作保障
“三到位”，即责任落实到位、经费保障到位、考核奖惩到位。
责任落实到位，成立创建指挥部，形成了指挥部统筹协调、9个工作组整体推进、市、区、镇（街）、村（社区）层层落实的工作体系，压实三区“一把手”、分管领导、市级部门包保单位、基层一线的责任，形成千斤重担人人挑的良好格局。
通过建立健全“1+9+4”工作体系，即1个指挥部统筹协调，9大工作推进组整体推进，4个层面协同督查督办，建立层层有责、层层负责、层层尽责工作体系。
通过强化“一把手”责任，由泸州市文明办向三区书记和市级部门“一把手”下达交办函，直接研究、协调、处理、督办，对到期未整改或进度滞后的直接追究“一把手”责任；仅2017年就发放“一把手”交办函18期，交办问题1568个，整改问题1568个，整改率100%。
通过强化问题导向，九大工作推进组开展牵头工作专项督查组，实行日督查、日通报、日整改。三年来，累计督查发现问题11520个，向相关单位发出督查通报129期，发出整改通知30期，通报问题800余个。
经费保障到位，三年来，市、区两级累计投入240 亿元，全面保障各项工作顺利开展。
重点对城市道路、交通设施、文体设施、卫生设施、小区改造等城市基础设施进行升级改造。其中，统一升级、改建、维修无障碍设施7200余个，实现无障碍设施“应建必建”和公共场所、窗口单位全覆盖；设置分类垃圾桶5.43万组，新建、改建垃圾库497个，公共厕所518个，文体设施124套，搭建临时交易市场34个，修补坑洼路面11200余处，做到背街小巷与主次干道环境卫生设施一个样；新建市政道路128.45公里，升级改造主次干道沥青路面806.78公里，新增斑马线、交通标识等1324处。
对全市127条城市道路进行改造，改造沥青路面125万多平方米、人行道75万平方米。
对三区422个物管小区、1326个老旧小区、246个“三无院落”进行全面排查、整体改造，累计配置灭火器34724个，安装监控摄像头299组，新增小区文体设施204套。
考核奖惩到位，将创文工作纳入三区和市级部门综合目标考核，制定专门考核办法，实行“一季度一考核一奖惩”，督促创文工作强力推进。
狠抓工作责任，出台《创建全国文明城市的决定》《创建全国文明城市实施方案》《创建全国文明城市目标考核办法》等，明确“三年创建、一创即成”的奋斗目标，将创建工作列入年度目标考核及领导干部考核评价体系，实行“一季度一考核一奖惩”。市委书记、市长每年与各区党委、政府和市级部门主要领导双签目标责任书，确保层层传递压力、层层落实责任。
狠抓问题处理，印发《创建全国文明城市工作问责办法》，建立“天天督查、天天通报、天天整改”机制，对工作滞后、整改不力的领导干部坚决问责，体现出强有力的工作导向。2017年，共印发问责通报2期，对创文工作推动不力的7个单位14名责任人进行问责。
狠抓示范引领，创建期间泸州市对涌现出“最美环卫工”夏征吉、“网红城市美容师”林凡义、“最美劝导员”陈光群等一大批先进典型进行表扬表彰，发挥他们的榜样带动作用，在全社会营造甘于奉献、乐于助人、爱岗敬业的文明氛围。
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