编织“制度笼子”管权管人管事 ——纳溪区白节镇加强制度建设提升工作效能小记
■刘信琼 尧理
今年，纳溪区白节镇利用开展村（社区）财务专项检查契机，制定《白节镇村（社区）办公经费管理办法（试行）》，有效规范村级财务管理，调动村干部工作积极性。
以问题导向狠抓整改落实
“村级财务不规范，不仅导致村干部工作积极性不高，更容易滋生腐败现象，必须要及时制定管理制度。”今年初，白节镇党委在调研村级组织建设时，发现村干部普遍存在对财务管理不严格、群众对村上各类经费使用情况不了解等现象。调研结束后，镇党委立即组织相关部门召开专题会议，安排布置对村（社区）办公经费专项检查工作。
白节镇随即成立了由纪委、财政和部分网格化联系镇干部组成的6个专项检查组，重点针对村级办公经费和村级公务运行费进行检查。通过个别谈话、走访入户、召开院坝会等方式，收集全镇村（社区）工作经费中反映出的问题并进行汇总梳理。针对发现的问题，镇党委及时研究问题处置方案，并出台《白节镇村（社区）工作经费管理办法（试行）》，用制度规范办公经费管理。
“对检查出来的违规行为必须要纠正，该退回的款项必须退回。今后，每一笔经费开销都要严格按照制度来执行。”白节镇纪委主要负责人说。对检查中发现的办公经费支出随意性大、生活接待费超标等问题，白节镇认真抓问题整改，建立台账并逐一销账，以重拳整治“微腐败”的高压态势，对违规发放的资金予以停发或退回，对涉及违规发放资金的村（社区）干部，由镇纪委主要负责人进行逐一约谈提醒，筑牢干部对“财”权的正确价值观。
以制度建设促进效能提升
“这个管理办法印发得真及时，这下我们在工作中就明确了哪些可以开支，哪些不可以开支，降低了村干部的违纪风险。”鱼湾村村主任黄昌燕说，通过规范村级办公经费管理，大家心里有了底，什么该干、什么不该干，心里明明白白。
在金田村，每次月财务收支情况张贴公示后，都会吸引村民驻足观看。按照《白节镇村（社区）工作经费管理办法（试行）》的规定，村（居）“两委”要定期公布村（社区）财务活动情况及有关项目，接受群众监督。“每个月村上财务收支情况在公开栏上贴出来后，我都要去看一看，钱用在哪里了，看得明明白白。”金田村村民张强说。
自《白节镇村（社区）工作经费管理办法（试行）》实施以来，形成了严格审核、相互监督、层层把关的村级工作经费管理模式，推动了工作经费制度化管理的转变，弥补了以往管理模式的弊端和缺陷，进一步规范了村（社区）的“财”权。
不仅是办公经费管理，白节镇还修订了《白节镇村（社区）管理相关制度》《白节镇镇干部管理相关制度》，制定了《白节镇机关绩效管理制度》《白节镇接待管理制度》《白节镇卫生管理制度》，形成监督与责任并重的管理模式，促进了机关效能提升。
以常态监管保证制度执行
“村一级的财务公开情况落实得比较好，组一级还要进一步加强。”在白节镇近日召开的党风廉政建设片区第二次例会上，该镇党委、纪委带队对部分村“三务”公开情况进行了督查，现场查找问题。
《白节镇村（社区）工作经费管理办法（试行）》出台之后，为保证制度得到落实，由镇纪委牵头，狠抓执纪问效。在督促各村（社区）完成整改工作的基础上，强化日常监管，通过开展定期、不定期的财务公开检查、财务审计，对各村（社区）工作经费使用情况进行抽查，督促各村（社区）重视工作经费的严格管理。同时，该镇财政所定期开展“回头看”工作，再次对村（社区）工作经费管理开展检查，确保村级经费管理问题不反弹。
截至目前，《白节镇村（社区）办公经费管理办法（试行）》已运行3个月，镇、村干部工作积极性得到广泛调动，群众满意度明显提高。
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