“721”工作法出实效 商贩从不买账到主动打招呼
■赵康明 本报记者 朱虹
“小张”“张姐”……11日上午，市城管执法支队纳溪区大队城管队员张世芬循例在百梯菜市场附近走动，不时有沿街商户热情地与张世芬打招呼。张世芬笑着一一回应。
张世芬进入城管队伍已有4个年头，与另一名女队员黄汉芬搭档，负责纳溪区百梯菜市场附近的点位，整个责任区转一圈有1公里多。
刚进城管大队时，张世芬的境遇与现在可不一样。有些占道经营和冒口经营的商家根本不买她的账，有的当面纠正了，转过身又把货柜搬出来了，商家们和她玩起了“游击战”。在逢年过节时，有的水果副食摊点，摆摊占的位置越来越宽，进出行人和车辆都很不方便。张世芬和队友上前规劝了很多次，对方都不听，甚至对她们恶语相向。一次，在一副食店门口，四个男子搬出一张小桌子，摆在人行通道上打牌，张世芬和队友上前制止，对方还出言不逊。张世芬和黄汉芬始终面带笑容，有礼有节继续耐心规劝，直到对方理解她们的工作为止。
对于流动摊贩乱摆摊的行为，她们始终坚持文明执法，耐心、细心，以此感动对方。通过日复一日的宣传、引导和文明执法，现在张世芬和其他城管队员一样，在自己的责任区内已是“人熟地熟”，大多数商户见到她都主动打招呼。偶尔遇到乱摆乱放等行为，有的商户还站出来帮助城管人员宣传或仗义执言。张世芬境遇的改观，得益于纳溪区城管大队在城市管理中全面推行的“721”工作法。
市城管执法支队纳溪区大队负责人黄晓华介绍，近几年该大队一直践行以服务、教育为主，处罚为辅的城市管理基调，今年率先全面推行“721”工作法。即根据执法事项、执法对象以及违法事实的不同，因类施策，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性行政手段解决城市管理执法的突出问题，变被动管理为主动服务、变末端执法为源头治理，杜绝粗暴执法，也杜绝了“猫捉老鼠”的游击式管理，形成了较好的城市管理长效机制。
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