把水资源管理作为加快转变 经济发展方式的战略举措 ——泸州市落实最严格水资源管理制度
■本报记者 简放鹏
近年来，泸州市加大水资源管理力度和保护力度，落实最严格水资源管理制度，统筹安排生活、生产和生态用水，协调水资源的“取水、供水、排水、治污”关系，完善节水型社会建设，促进水资源合理利用，为泸州市水生态文明城市建设提供有力保障。
在线计量监控取水户
7月26日，在泸州市兴泸水务（集团）有限公司南郊水厂，记者从市水务局设置的对取水户监控系统看到，该水厂一台机组每小时取水量达到1800吨。
据市水务局水资源科科长张明勇介绍，南郊水厂的年计划取水总量为2700万吨。若取水企业超过计划取水量，水行政主管部门将依法依规处理。如果是取用水总量达到或超过年度用水控制指标的相应区县，将限制或暂停审批建设项目新增取水。
安装计量监控设施，是落实国务院水资源管理“三条红线”的具体步骤，是收取水资源费的重要依据，按表收费更科学、合理。安装计量监测设施后，提高了对取水户年取水量的监控能力。
据了解，泸州市监控的取水户包括地表水年取水量在300万吨以上、地下水年取水量在50万吨以上及特别重要的取水单位。目前泸州市共有16个取水点已安装在线监测设施，涉及泸州老窖集团有限责任公司、泸天化（集团）有限责任公司、泸州市兴泸水务（集团）有限公司、四川银鸽纸业有限公司、四川天华股份有限公司、四川郎酒（集团）有限责任公司、泸州北方化学工业有限公司、四川泸州川南发电有限责任公司等重点企业。
多举措加强水资源管理
据市水务局负责人介绍，在加强水资源管理方面，泸州市采取了以下措施：
一是建立水资源管理责任和考核制度。2014年，泸州市制定出台了《泸州市实施最严格水资源管理实施方案》《泸州市实施最严格水资源管理考核办法》，成立了以分管市长为组长的领导小组，每年组织开展考核工作，考核结果列入对区县政府综合目标考核内容。
二是建立用水总量控制制度，加强水资源开发利用红线管理。泸州市配合国家和省级有关部门开展重要江河水量分配方案制定，按照省政府下达的用水总量指标，市政府发文分解落实到各区县。通过严格执行取水许可管理制度，加快推进规划水资源论证和农业取水许可管理。
三是建立用水效率控制制度，全面推进节水型社会建设。
四是建立水功能区限制纳污制度，严格控制入河排污总量。
合理开发有效保护水资源
根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法规，泸州市制定了《泸州市水资源费征收管理实施办法》，旨在通过经济杠杆加强水资源费征收使用管理，促进水资源节约、保护和合理利用。
目前，泸州市水资源分布不均，水浪费行为与水污染治理能力不足同时存在。长此以往，水资源难以承载，水环境难以承受，经济发展难以持续。对此，泸州市把水资源管理，作为加快转变经济发展方式的战略举措。
与此相应，泸州市建立了水资源管理责任和考核制度，实行水资源管理制度，合理开发、有效保护水资源，坚守水资源开发利用控制红线，严格控制年用水总量，遏制用水浪费现象。并加强部门协调配合，制定与当地水资源条件相适应的相关规划，科学布局重大项目建设。
同时，泸州市引导企业加快实施节水技术改造，强化企业节水管理，建设节水示范工程，普及农业高效节水技术。特别是通过加强水资源开发监督和取水许可审批管理，执行建设项目水资源论证制度，加强用水定额和计划管理，强化水资源费的征收、使用和管理，来保障年用水总量控制得以实施。
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