“两项改革”助振兴 基层治理谱新篇 泸县兆雅镇落实“三三”乡村治理模式
□ 高源
泸县兆雅镇地处泸州中部、泸县东部，辖8个村、2个社区，总人口4.3万人。近年来，兆雅镇以两项改革的“多合一”调整为契机，将村（居）民小组由119个调整优化为93个，持续探索乡村基层治理“三三”模式，将改革的综合效益转化为乡村振兴的内生动力、善治合力、发展活力。
“三大行动”聚焦党建引领，提升基层组织内生动力
兆雅镇结合建强乡村基层组织“三大行动”，统筹党建引领基层治理，为乡村振兴奠定坚实基础。
实施“筑网强基”行动。兆雅镇在全镇建立“村党委—村民小组党支部—党小组—党员”引领乡村治理的组织体系，对党群服务中心进行提升改造。同时，探索建立农村新型集体经济组织党支部3个，全镇各村集体经济收入连续3年增幅超过10%。
实施“高质量换届”行动。兆雅镇抓实村“两委”班子建设、“乡土能人”选引、村级后备选育，选好“领头雁”，全镇村（社区）新一届班子成员文化程度均提升至大专以上，致富能手、返乡农民工等“能人”选任村“两委”班子成员占比达75%。推行村干部任职资格认证制度，实行“清单考核”，动态培养储备4名“善治型”人才。
实施“先锋创建”行动。兆雅镇选树“党员先锋”，让党旗在乡村治理一线高高飘扬；扶持“归雁先锋”，遴选12名农民工进行创业重点扶持，聘请10名“土专家”担任花木产业、龙眼产业发展顾问；培育“人才先锋”，创建乡村振兴人才培育基地，定期举办“振兴论坛”，选派20名优秀人员参加高校学历提升工程。
“三治融合”深化共治共享，壮大基层治理善治合力
兆雅镇着力打造以党组织为核心，自治、法治、德治“三治融合”的高质量基层治理模式，构建和谐有序的善治乡村新格局。
健全“自治线”。兆雅镇纵向构建“村党委—网格小组—户湾理事会—群众”一抓到底的四级组织网络，横向推行村民代表、户湾党员、联村干部、联组干部多方参与的民主议事机制。按照“十户一体”组建户湾“熟人网格”，将10户左右居住相邻、技能相似、产业发展愿望相同的农户捆绑为一个主体。每个户湾成立1个理事会，群众直选3-5名理事会成员。创新打造“议事—决策—执行—监督”一体化的户湾民主自治运作体系，实现乡村人心“聚”起来。
夯实“法治线”。兆雅镇线上以村“当家人”微信群为依托，拓展建立356个“户湾自治群”，由专人负责在线答疑、化解纠纷；线下构建群众参与民主调查、民主评议、民主协调的“大调解”工作体系，依法定纷止争。
筑牢“德治线”。兆雅镇推进“乡村文明提升工程”，打造综合文化站，持续开展“理论直播车”等群众性文化活动。建立县级乡村振兴乡贤联谊会实践创新基地，组建“统战同心服务队”，鼓励“新乡贤”等参与乡村治理，实现“共建共享”。同时，评树典型，推动形成文明新风。
“三向联动”释放改革红利，激发乡村振兴发展活力
围绕抓发展、抓民生、抓治理“三向联动”，兆雅镇乡村治理取得了初步成效。
在兆雅镇型家村扶贫产业园，“春见”种植初见成效；全镇依托梅氏种粮专合社和兆丰花木专合社，水稻、花木、藤椒、龙眼等特色产业初具规模，世兰香“生态大米”成功申报使用“四川扶贫”集体商标标识……
近年来，兆雅镇基础设施不断完善，农网改造、雨污分流等重大项目稳步推进，兆雅中心卫生院、杨九学校和兆雅中学教学楼等一批卫生教育项目相继施工，成功跻身泸州市第一批重点示范试点镇。
同时，兆雅镇推进美丽乡村建设，全面完成石龙村人居环境整治，大石坪村人居环境整治稳步推进，新（改）建农村户用无害化厕所417户，完成农村住房改善提升工程33户，落实河长制保护龙溪河等，守好绿水青山。
借助两项改革东风，兆雅镇持续探索乡村治理之路，产业发展欣欣向荣，人居环境日新月异，乡村治理和谐有序。下一步，兆雅镇将依托“省级幸福美丽新村”创建，打造乡村治理“新样板”，坚定不移写好两项改革“后半篇”文章。
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