权力下放 乡镇（街道）接得住用得好
（上接第一版）
“‘扁平化’管理不仅减少了管理层级，还打破了行政和事业人员待遇的差别，将行政、事业人员统一调配，真正实现了同工同酬，极大激发了我们基层干部积极性。”江阳区南城街道应急与安全生产办公室主任告诉记者。
与此同时，泸州市在科学核定乡镇（街道）编制的基础上，跨县域统筹行政事业编制，围绕党的建设、基层治理、经济社会发展、便民服务、底线保障等工作情况，采取“两评两测一加减”方式，对乡镇（街道）开展激励评估工作。目前，全市共跨镇域调整编制530余个；在第一轮激励评估工作中，跨县域统筹66个编制，对从全市126个乡镇（街道）中层层选拔出的24个乡镇（街道）予以激励，推动基层差异化发展、竞相发展。
权力下放 提高乡镇“话语权”
“上面千条线，下面一根针”。乡镇（街道）如何引线穿针，发挥社会治理牵头抓总关键作用？必须要赋予乡镇（街道）更大的权限。
在合江县，与群众生产生活密切相关、基层迫切需要的208项县级行政权力和公共服务事项均已下放（下沉）至乡镇（街道），其中涉及农业农村、城镇管理、安全生产等领域基层管理迫切需要且使用频率高的检查执法事项112项、群众经常办理的审批服务事项57项；赋予乡镇（街道）对派驻机构主要负责同志任免的一票否决权，以及派驻机构的日常工作管理和绩效考核权；派驻机构的公用经费、绩效考核奖励等由县财政保障，预算下达乡镇（街道）；派驻人员年度考核单独计算优秀基数，乡镇（街道）享有60%的考核权重，由乡镇（街道）负责综合考评和报批，进一步强化了乡镇（街道）统筹管理能力。
在泸县，乡镇（街道）法定权限、省市县赋予委托下放权限以及按需选择权限等进行了整合，形成《泸县试点镇街综合行政执法事项指导目录清单》，由乡镇（街道）采取“基础+定制”方式，梳理形成“一镇（街）一清单”；签订委托下放事项管理协议，细化执法范围、执法种类、执法幅度。
与此同时，为解决基层存在管理权限不够、权责不对等、属地职责不清等问题，泸州市探索权责“对等化”，促进乡镇（街道）职权从“有责无权”向“权责相称”转变，积极推动行政管理权、统筹调配权、考核评价权“三项”权限下沉。通过“赋权+点菜”的方式，赋予乡镇（街道）行政权力，扩大其经济社会管理权限；建立“乡镇呼叫、部门响应、协同处置、乡镇评价”闭环管理工作机制，推动区县级部门更好地服务基层和群众；建立乡镇（街道）和区县级部门双向考核评价机制，提高乡镇（街道）“话语权”，聚合力量在一线帮助基层解决问题。
“在两项改革中，泸州市注重夯实基层基础，加强基层工作力量，通过机构‘扁平化’管理、编制的优化配置、动态评估激励、跨镇域调编，盘活用好了机构编制资源，保障和服务了基层的发展；同时，以一支队伍管执法的方式，依法赋予乡镇（街道）执法权，增强了执法工作力量，实现了乡镇（街道）对权力接得住、用得好，基本实现了基层治理能力和服务能力的双提升。”市委组织部副部长、编办主任吴伟如是说。
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