江阳区通滩镇以建设更高水平的平安通滩为目标，以基层社会治理为抓手，以法治为基础，着力打造新时代“枫桥经验”升级版 创新基层治理 绘就美丽乡村新画卷
□ 陈玲 本报记者 李界
优美整洁的生活环境，热情淳朴的民风民俗，和睦融洽的邻里关系……在江阳区通滩镇，处处可见和谐的氛围和发展的活力，村民们脸上洋溢着幸福的笑容，这是通滩镇基层社会治理带来的成效。
近年来，以建设更高水平的平安通滩为目标，通滩镇以基层社会治理为抓手，以法治为基础，着力打造新时代“枫桥经验”通滩镇升级版，创新开展了“三市四县结合部”（泸州市泸县、江阳区，宜宾市江安县，自贡市富顺县）边际联防联控四大活动，即“社情民意大收集、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、社会秩序大整治”，成为基层社会治理中的一道靓丽风景线。
构筑矛盾纠纷调解制度防线
通滩镇毗邻乡镇较多、边界线较长，存在群众诉求处理难、矛盾纠纷化解不易、社会秩序管控不力等突出问题。针对这一情况，通滩镇联合周边乡镇，以边际村为主体，建立了联席会议制度、信息交流、边际治安联防协作、民间纠纷矛盾排查调处等边际联防联控机制，构筑起边际村镇之间解决矛盾纠纷的制度防线。
“在没有开展边际联动之前，久桥河河面的白色垃圾、水葫芦等较多，自从落实了边际联防联控后，久桥河周边乡镇互相协作，共同治理，现在面源垃圾明显比以前减少，不仅如此，交界地的治安也好多了，矛盾纠纷也大大减少。”久桥村村民王移华说。
今年3月，通滩镇综治中心、派出所、司法所等部门联合，成功调解久桥村十组村民尹向德与邻居土地纠纷问题。问题解决后，尹向德高兴地说：“要不是党委政府、村上及时帮我调解土地纠纷，恐怕和邻居的土地纠纷还将持续下去，和周边农户的误会也会越来越深。”
打造基层社会治理创新品牌
不仅有边际联防联控，通滩镇还落实边界联动，以治安联动为基石，党建联动为平台，产业、民生联动为抓手，深入推进社会治安防控“11113”工程，巩固扫黑除恶专项斗争成果。通滩镇确定基层治理“十事求四”工作思路，通过做好纠纷联调、产业联学、营销联合等“十事”，力求做好“社会治安稳定、推进党的建设、产业发展惠民、民生保障到位”四个方面。同时，探索创新“1234”工作法，即建好综治中心1个阵地，完善“雪亮”“慧眼”2个工程，打造一村一辅警队伍等3支队伍，促进社会治安突出问题专项治理等4项治理，助力通滩镇建成“三市四县结合部”中心城镇。
如何让这些举措落地落实？
在“共”字上想办法。通滩镇逐步建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的“一核多元、合作共治”新格局。深入推动各方力量协同共振，与群众互动共建，与基层联动共治，与部门联结共责，推进基层社会治理共建共治共享。
在“治”字上出实招。通滩镇将自治、法治、德治相结合，组建“新三会”等群众性自治组织，形成村民自治体系，引导村民共同参与社会治理；以“法律七进”“七五”普法为抓手，整合各村、各职能部门及大调解中心资源，有效化解各类矛盾纠纷；积极打造凤龙新村社会主义核心价值观主题公园、法治文化苑，让社会主义核心价值观、法治文化浸润人心。
在“法”字上做文章。通滩镇充分发挥法治在基层社会治理中的引导、规范、保障作用，将法治宣传工作做到前沿末梢。同时举办法制教育培训班，在边界村组悬挂宣传标语，形成严厉打击各类犯罪的高压态势。
网格区域治理提高群众参与度
近年来，通滩镇在党建引领下，整合基层各方资源，协同发力，形成工作有效联动，不断发挥党员先锋模范作用和联系群众的优势，通过实施网格化管理，将党员作为网格区域治理的带头人、责任人，村民则作为网格区域治理的参与者、互动者，双方共同协作，逐步形成“党支部+党员+群众”的基层治理框架。
目前，通滩镇成功组建镇村组“三级联动”调解委员会21个，选聘人民调解员64人，围绕农民工权益、妇女儿童保护等，开展送法进村20次、法律知识讲座3次，有效化解各类矛盾116起，提供法律援助65件，提升了辖区群众的幸福感、获得感和安全感。
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