推进集约利用 拓展发展空间 泸县农村土地改革一“盘”皆活
□ 本报记者 李独懿
泸县从2015年被列入全国农村土地制度改革试点县以来，紧扣“宅改”盘活闲散土地、闲散土地集中“入市”、“入市”与“征改”统筹推进的内在联系，为发展而探索。统筹推进农村宅基地、集体经营性建设用地入市、农村集体土地征收制度改革三项试点，着力“四个创新”，重构乡村生产、生活、生态“三生”空间格局，初步回答了“人到哪里去”“钱从哪里凑”“地从哪里来”的现实问题，并依托改革走出了一条加快乡村振兴的路子。
统筹推进宅基地改革 为发展腾出更多土地
农村要发展离不开土地，乡村振兴更离不开土地。然而由于历史原因，现在农村存在大量的“一户多宅”“老宅闲置”等现象，这些闲置的住宅，不仅占用大量土地，更成为耕地发展、商业开发的阻碍。土地从何而来？土地制度改革就很好地解决这一问题。
3月25日，记者在泸县方洞镇董湾村三组闲置的旧宅基地看到，过去破旧不堪的住房已不复存在，取而代之的是一片长满庄稼的土地，农户正在耕耘施肥。
“这里原来是21户农户的旧房子，其中6户已经拆除，其余的也在申请拆除中。”村主任黄修地指着眼前一片已经复垦土地告诉记者，由于过去村民的住房均为自建，没有统一规划，散乱不堪，占用了大量土地。房屋年久失修后，住房大多被闲置，成为“死资产”。
看到过去闲置土地被“盘活”，黄修地打心眼里感到高兴。这样一来，不仅提高了村民收入，改善了居住环境，还增加了耕地面积，也为今后乡村振兴、项目落地提供了用地。目前，仅董湾村三组已实现复耕土地4.93亩，预计未来还有近9亩土地将复耕。
同样，在宅基地改革中，玉蟾街道玉蟾村不仅走在全县前面，更从中尝到了甜头。玉蟾村针对农村宅基地“闲而不退”、“散而不均”、农房闲置率高等问题，依托宅基地改革，聚合“生态搬迁、扶贫搬迁、跨区配置、共建共享”方式，引导农户自愿有偿退出原有宅基地，由村集体股份经济合作社牵头，统规统建占地26.4亩的山河社区聚居点，104户农户从传统散居变为新型聚居。
“以前村里有近600户村民，仅住房就占用126亩土地。推行宅基地改革后，实行整村安置，新安置点用地26.4亩，节约了用地指标。”泸县玉蟾街道玉蟾村村主任刘孝凯说，宅基地改革以后腾集出来的土地通过“入市”，不仅为以后的工业、加工业发展提供用地，更能通过县上统筹土地指标，让村集体经济获得收入。有地又有钱，玉蟾村的乡村振兴之路将越走越顺畅。（下转第二版）
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