泸县票决制推动民生项目落地开花
■曾佐然
近期，泸州市第八届人民代表大会泸县团代表开展视察泸县票决制十个民生项目落地情况活动。
2018年10月，泸县开始试点县级民生实事项目人大代表票决制工作。民生实事票决制是指在广泛征求人大代表和人民群众意见建议基础上，提出民生实事工程候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会全体会议上，以投票表决方式选择决定，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。
“把社会关切的民生实事项目纳入到人大依法决议、监督和评价的法治轨道，有力推动了党委、政府中心工作的落实。”泸县主要领导表示，此次改革试点，在泸县民主发展进程中是一次创举。
探索
票决民生项目开全市先河
2018年10月，泸县人大办牵头草拟了《县级民生实事项目人大代表票决制实施意见(试行)》，经县委常委会审定后，于同年11月5日以县委名义印发，广泛征求意见。
2018年11月，县政府印发了《县级民生实事建议项征集暂行办法》，由县政府发布《关于公开征集2019年民生实事项目的公告》，集中通过电视、广播、微信等途径向社会广泛宣传，确保充分收集民情民意，县镇两级组织各界人士召开座谈会，群策群力谋划项目。
2019年3月6日，在泸县第十六届人民代表大会第三次会议上，200多名县人大代表最关注的内容，就是2019年政府民生实事工程票选，在城市公交乘车补助工程、农网改造、公共医疗卫生等12个政府拟办的民生实事工程表决票上，代表们投下自己深思熟虑的一票。经过票决，10个项目成为泸县历史上首批实施的民生实事票决项目。
实施
票决民生项目形成泸县模式
“票决民生项目开了泸州市先河，容不得半点马虎。” 泸县人大常委会负责人说。
在民生实事票决项目的选择上，县人大注重四个原则：一是要注重民生实事项目的普惠性、公益性和社会效益；二是建设内容具有必要性，实施条件成熟；三是资金安排注重可行性，符合泸县实际；四是建设周期注重可控性，进度要求明确；五是投资强度注重规模性，定投资下限。由县人代会票决的县级民生实事项目，投资要具有一定规模，原则上不低于500万元。
在广泛征集项目后，县人大及时组织筛选调整。初期征集建议项目71个，经汇总、筛选、整合后，形成初选项目16个。随后组织召开民生实事项目研讨会，分析研判项目的必要性和可行性，确定民生实事票决制建议项目12个。
在确定了12个候选项目后，2019年3月，按差额比例20%，经县人民代表大会会议票决，形成了10个县级民生实事人大代表票决项目，项目总投资17亿元，其中当年完成的项目6个，占比60%。为推动项目的顺利实施，由县人大统筹安排，对票决项目的实施开展监督。
项目确定后，重点在落实。县人大并没有一决了事，而是进行了一对一跟踪监督、评价和审定。对已完成的项目组织人大代表开展“回头看”活动，确保票决项目落到实处。
答卷
由民作主 民生项目落地开花
票决后，在泸县大地上展开了一场如火如荼的民生项目改革探索，实现了民生实事项目确定由政府“为民做主”向“由民作主”的转变，项目的民意基础更加扎实。
“项目为学生、60周岁以上的老年人办理优惠卡2万余张，月优惠金额约30万元，公交上座率增幅达30%以上，城区交通安全压力得到缓减，政府满意度得到提升。”泸县交通运输局主要负责人向前来视察调研的人大代表汇报。
泸县县城公交运营多年，是泸县方便群众出行的主要公共交通设施，但由于班次少、服务差、价格不合理，常常是空车发、空车回，不能有效缓解县城交通压力。如何让公交设施发挥更大的城市功能，让城市发展的红利普惠市民成为亟待解决的问题。这项民生项目呼声高，迫切要解决的民生实事项目刚进入征集阶段即引起市民高度关注，在投票表决中以高票位列榜首。
2019年，泸县农网改造项目计划总投资2亿元，主要对全县80个行政村电力设施进行改造。项目计划于2019年开工建设，2020年竣工。项目竣工后，将全面改善农村生产生活用电质量，开拓农村消费市场，促进农村经济社会发展。
县镇污水管网建设攻坚项目计划总投资1.12亿元，主要新建19个镇污水管网58.65千米，新建县城污水管网12.9千米。项目建成后，将有效保障污水处理厂运行，改善水体环境和人居环境。
“我们要进一步发挥密切联系人民群众的天然优势，通过人大代表来动员和组织群众，更好地监督帮助、支持政府民主决策，规范工作，使政府工作主题突出民生。”泸县人大常委会负责人说。
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