四级联动 五增两减 泸县探索乡镇便民服务新路径

本报讯（李飞霏 记者 张婷） 2019年，泸县县委抓住机构改革契机，把以人民为中心的发展思想“具体化”“本土化”，构建四级联动服务机制，着力探索便民服务“五增两减”的泸县路径。

坚持以人民为中心，四级联动，构建“10分钟服务圈”。泸县县委分别在县、镇、村、居民聚居点设立便民服务机构，打造“横向到边，纵向到底”的“10分钟政务服务圈”。在县级层面，专门设立行政审批局，对企业开户、施工许可等事项进行集中审批；在镇级层面，设立20个便民服务中心，共调剂核定编制200名，承接了140余项下沉审批和服务事项；在村级层面，设立302个便民服务站，专门安排各村（居）民小组的便民服务代办员具体负责重点代办事项；在居民聚居点，设立731个便民服务点，构建起“全覆盖、零盲区”的基层服务体系。

坚持优化协同高效，五增两减，增强群众获得感。泸县县委聚焦简政放权，下移服务“增事项”。通过县级行业主管部门和镇（街道）“双认可”、县委编办和县司法局“双把关”的机制，向镇（街道）下放行政权力144项。聚焦个性多元，拓展服务“增功能”。镇（街道）便民服务中心创新设置农民工服务窗口，提供多元化服务，从16个方面细化出31条具体措施。针对兵员大县的实际，在镇（街道）统一增设退役军人服务窗口。建立优抚自然增长机制；聚焦暖心贴心，真情服务“增举措”。在服务时间上作延展，全面推广延时、错时、预约服务。拓展自助服务，安装社保自助服务一体机，建成24小时自助政务服务大厅，实现社保查询、水电气缴费等32项服务全天候可办。提供更有温度的服务，统一设置免费书吧、饮水、便民药品、充电等服务项目，打造温馨便民服务环境；聚焦线上线下，智慧服务“增效率”。全面推广“互联网+政务服务”，充分运用信息化数字化发展成果，推进政务信息“互联互通”“线上线下”融合发展。开发“爱泸县”APP，整合全县政务金融、医疗教育、公共事业等资源，打造更便捷的“政务+N”模式；聚焦快速便捷，绿色服务“增活力”。建立重点投资项目审批“绿色通道”，推行保姆式帮办代办，对于县级以上审批权限事项，由窗口人员协助投资方对上跑办，投资项目审批时限压缩至85个工作日。扎实推进“照后减证”，建立《企业开办小时清单制度》，进一步压缩企业开办时间，全流程3个工作日内办结。采取“容缺预审”机制强化并联审批，推行商事登记证照联办，将“多头找部门”“多次办理”变为“一个窗口”“一次办结”；优化工作流程，群众办事“减次数”。对县镇村服务事项要素、环节、裁量基准等进行优化，推进办事材料目录化、标准化、电子化。开展在线填报、在线提交和在线审查，实现同一事项、同一标准，力争更多事项实现审批“不见面”、群众“不跑路”；优化工作方式，办理过程“减时间”。开展异镇通办服务，建立“零跑路”主动服务体系，开展快递代送达服务。

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