打通城乡基层治理“最后一公里” 泸州市探索城乡基层治理见成效
叙永西城社区“坝坝会”
村务公开
涂场村移风易俗文化墙
泸县得胜大水坝村查看规约执行情况
社区和乡村，是城乡基层治理的“最后一公里”。泸州市现有社区居委会307个，村民委员会1335个，其中农村社区300个。
如何打通这“最后一公里”？近年来，泸州市通过积极推动居民自治，发挥群众的主观能动性，打通了这“最后一公里”。
◎ 川江都市报记者 周菁
（泸州市民政局供图）
规约 带来城乡新气象
在泸县玄滩镇涂场村，有一句歇后语是属于当地独有的：“赵纯良赶礼”——50元。
2017年，村里出台村规，一是限制了办酒席范围，二是控制礼金数额，非亲属关系，礼金不得超过50元。村支书赵纯良带头，每次赶礼时都会自报“赵纯良赶礼——50元。”久而久之，大家用“赵纯良赶礼”代替“50元”。如今，涂场村赶礼50元的村规，已经成为村民共识。
村规民约（居民公约），顾名思义就是村（居）民自己约定要共同遵守的行为规范。与广而泛之的规章制度相比，它更接地气，也更容易被认同。
近年来，泸州市积极推行村规民约（居民公约），在基层治理中发挥出了积极作用。
龙马潭区安宁街道阳高村村民对此有着最直观的感受。区上推行“村规民约积分制管理”以来，村子有了翻天覆地地变化：之前，村里有了垃圾、杂草立即进行烧掉，一到傍晚到处都能见到冒烟，虽然有巡查，但这里刚灭，那里又冒烟，到处乌烟瘴气。而现在，大家都知道在野外焚烧要被举报和扣分，已经没有在野外焚烧的现象发生；之前，邻里、兄弟、夫妻、婆媳之间争吵的事情经常发生，如今这样的情况大为改观。
记者了解到，2018年，泸州市民政局印发《关于进一步规范完善村规民约（居民公约）的通知》，2019年，泸州市民政局印发《关于加强和改进村规民约（居民公约）的意见》，提倡将反对大操大办、薄养厚葬等不良社会风气纳入其中，广泛发动群众积极学法、用法，依法同黑恶势力和违法犯罪行为作斗争，进一步发挥村规民约（居民公约）在基层社会治理中的作用。
如今，不管你走进社区还是乡村，都能在显眼处看到村规民约（居民公约），不仅写在墙上，也写进了大伙儿心里。
自管 破解老旧小区难题
从觉得小区环境差到如今的连声称赞，李定宣说，小区的变化从家里来做客的亲戚朋友的评价中就可以反映出来。
从“无人管理”到“自我管理”，从“被动参与”到“主动参与，天府苑小区的变化让李定宣看在眼里，乐在心里。
近年来，泸州市扩大民主，积极引导居民自治，努力实现社区共建共享。
对每个社区来说，小区既是构成社区的细胞，也是连结千家万户的纽带。因此，小区的管理至关重要。其中，老旧小区、“三无院落”又是小区管理中的痛点难点。
自主管理成为破解这一难题的关键。走进铅店小区，一眼便可以看到自委会成员赵大琼的照片、名字、电话，上面还有一句话“有事代办，请call我”。像这样的领岗服务牌在每个单元楼门口都可以看到，楼道、庭院路面脏了，她就立即组织居民打扫；小区里下水井盖坏了，她第一时间通知抢修，并组织人员看守提醒……
在南城街道的凤四小区，过去车辆进出混乱，导致小区居民关系紧张。自委会在社区的指导下，结合居民意见，制定了小区停车管理办法和小区财务管理办法，解决了这一难题。
如何让这样的自主管理经验推广开去？记者从泸州市民政局了解到，全市确定了13个城乡社区试点单位，对全市“坝坝论坛”等进行总结提炼推广；2017年推荐江阳区“阳光议事会”作为城乡社区协商示范经验交流，深化社区治理创新和服务。同时，将社区划分网格，公布网格员电话、社区办公电话及工作人员号码，广开渠道收集问题。
服务 构建和谐邻里情
记者了解到，泸州市按照“一社区一特色”的思路，以品牌打造为抓手，大力开展差异化社区服务品牌建设工作，以关爱留守儿童、空巢老人等为重点，广泛开展形式多样的社区服务，推动社区服务提档升级。全市已培育“四点半”学校、“夕阳红”工程、“亲情楼院”、“党员会客厅”、“积分制管理”等社区服务品牌20余个，新的品牌“收衣先生”、“法律进社区推进依法治理”等正着力打造培育，社区品牌的引领作用正在不断强化。
在铅店小区，每月的最后一天为铅店小区邻居日，每年中秋节为邻居节，大家围在一起包饺子、煮汤圆、拉家常，邻里关系和谐。这其中，由退休教师、法律工作者等组成的党员亲情队伍，发挥带头作用，释放了正能量。
大驿坝社区利用传统节日，搭配邻里交流的平台：春节组织居民包饺子、吃汤圆；端午节组织开展端午民俗游园活动。家住大驿坝社区春天花园城的沈昭萍说，以前邻居间是陌生人，而通过社区组织的活动相互认识后，在小区碰到时互相问声好，或者拉拉家常，“很喜欢这种氛围。”
基层治理究竟有没有成效，这句“很喜欢”便是最好的答案 。
当然，社区服务不仅仅是这些。泸州市推行“一站式”办理服务，明确社区公共便民服务事项，探索实施一门受理、错时上班、预约上门服务等措施，实现小事不出社区就能办理。根据社区服务功能分类指导标准，完善社区10项服务功能及用房面积。目前，全市307个城市社区中有卫生机构的210个，有关爱留守儿童设施的151个，有体育健身设施的203个，有文化教育场所的232个。推进政务服务“泸州通”平台上线，社区管理、办事指南、服务流程实现数据共享，最大限度方便企业、群众办事，显著提升社区服务能力，实现让市民用一个APP畅享智慧城市优质服务。
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