泸县：擂响工业高质量发展战鼓
黄祖泉 四川经济日报记者 庞玉宇
面对经济发展的“转型期”，泸县如何跨越发展？
面对宏观政策的“机遇期”，泸县如何乘势而上？
面对县域经济的“瓶颈期”，泸县如何逆境突围？
8月16日，泸县工业经济高质量发展大会上，泸县县委书记、县长肖刚提出了这三个问题。泸县如何实现“速度”到“高度”的“撑杆跳”呢？
“撑杆跳”，泸县有基础。
从改革开放初期的“村村点火、社社冒烟”，成为远近闻名的白酒之乡；到上世纪九十年代，设立工矿区，水泥厂、化肥厂、焦化厂、钢铁厂等工业企业竞相发展，走在泸州市县域工业发展前列；再到2006年，二产首次超过一产，并逐步优化为如今的“二三一”格局。
从2003年探索建立经济开发区，到现在拥有国家级园区泸州国家高新区医药产业园、四川省省级园区泸县经济开发区两大主体园区。
深厚的发展底蕴，让泸县底气十足！
“发展靠产业，重点在工业。”肖刚为泸县跃上高地指明前行方向。
工业引领强县梦，泸县提出了高质量发展目标：力争到2021年，工业发展量质双升，创新驱动不断增强，产业结构更加优化，医药、酒业、新材料三大主导产业竞相发展，智能制造、电子信息快速发展，初步形成工业高质量发展新体系；到2025年，创新能力显著增强，质量效益大幅提升，“两化”互动深度融合，构建起工业产业高质量发展生态圈。
产业升级 集聚发展内生动力
8月16日，年产10万吨预涂膜及5万吨BOPP膜项目、年产10万吨白酒酿造及包装生产线项目、年产50万平方米智能聚光吊顶及年产10万台智能扫地机项目等涉及白酒产业、医疗器械产业、智能终端产业等8个工业项目在泸县集中签约，签约总投资近21亿元。
项目的签约为泸县高质量发展工业注入强心剂。
优势产业、新兴产业不断做“加法”，泸县通过聚焦产业升级攻坚，重点围绕主导产业，突出配套成渝、借力泸州，加快构建具有泸县特色、优势凸显的现代化产业体系，着力激发经济社会发展内生动力。如今的泸县，已然形成了集智能制造、医药、白酒酿造等特色优势产业为一体的强大产业链，为泸县的产业转型升级奠定了坚实基础。
8月15日，位于泸县经济开发区的四川极速智能科技有限公司，今年刚投产的两条液晶显示屏生产线正在满负荷运作。该公司董事长宋彦金告诉记者，从前期基础的模具塑造到后期液晶显示器的组装、检测以及包装，形成了完整的产业链条，生产能力正在逐月攀升。
“我们主要生产液晶显示类产品及智能扫地机器人，今年投产以来产能已达20万台，产值接近3亿元。目前，公司跟康佳、长虹、TCL、海尔建立了长期的合作关系，下一步将加大在自主品牌科技上的投入力量，大力发展西南以及西部市场。”宋彦金对未来充满希望。
而专注于医药行业中枢神经领域的四川科瑞德制药有限公司，其研发的两款新药刚刚获得了国家食药监总局发布的认可通知，新药投产后经济效益将得到进一步提升。
“我们正在大力实施转型升级，从自己研发创新转到国内国际相结合，全力以赴做好上市前期准备工作。通过转型升级，未来连续几年保持30%以上的增长速度。”科瑞德制药有限公司总监曾德兵言语中信心十足。
扶持升级 推动工业提速增效
8月16日，因成功引进并投产的“年产100万台智能机器人及年产100万台液晶光电产品项目”，引进人泸县经济开发区四川省新康意新材料有限公司董事长张仪领到了招商奖励26.28万元。
对于这26.28万元，张仪有话说：“真没有想到能拿到这笔奖金，此举充分体现了泸县重招商、大招商、招大商的信心和决心。我是泸县人，我希望能壮大家乡的经济，希望更多的企业落户泸县，同时我也希望政府服务好企业，让企业为家乡造血。”
近日，泸县相继出台了《关于促进2019年工业经济高质量发展的实施意见》《全力推进工业经济高质量发展扶持办法》《泸县加强工业经济干部人才队伍建设促进工业经济高质量发展的十条措施》等一系列举措，将让泸县工业经济发展更加活力十足。
为了让企业进得来、留得住、能发展，泸县在《全力推进工业经济高质量发展扶持办法》中，为企业发展“减负助力”。
——促进工业提质增量方面，支持重大项目建设、支持企业技术改造、支持企业兼并重组。
——加快新旧动能转化方面，支持企业智能化升级、支持工业化信息化融合发展。
——强化企业培育壮大方面，鼓励企业拓展市场、鼓励企业上档升级。
——深化供给侧结构性改革方面，降低电气等生产要素成本、支持企业绿色发展、实施企业贷款贴息。
——提升企业科技创新能力方面，培育科技创新主体、推进科技服务平台建设、鼓励企业加大研发投入。
《扶持办法》所涉及的所有奖励补助政策全部实施完毕后，仅对县级工业企业而言，预计一年的奖励资金将达3500万元，单个项目奖励金额最高达100万元。
与此同时，泸县还设立了10亿元“龙城兴园贷”风险基金，按照“基金增信、银行支持、企业获贷、风险分担”思路，通过由经投公司、医投公司注资，合作银行开设“风险基金专户”对基金实行专项管理使用，并按1:10比例放大贷款额度的方式。
为企业减负、解决企业用人难、缓解企业融资难……一个个“大礼包”让企业吃下“定心丸”，落地生根谋发展。
服务升级
助力企业行稳致远
“园区工作人员全程陪同办理各项手续，县行政审批局提供‘一站式’便捷服务，各项行政事务均可在政务大厅办理完毕，不用往返跑多个部门。”位于泸州国家高新区医药产业园的四川深图医学影像设备有限公司经理苏达健对泸县“保姆式”的服务赞誉有加。
近年来，泸县聚焦企业反映强烈的痛点堵点难点，深化“放管服”改革，不断优化营商环境，出台了一系列政策文件，优化再造办事流程，创新服务模式。
2018年以来，泸县推出“最多跑一次”改革，推行“一窗受理”，由“多窗跑”向“一窗办”转变；推行“一套标准”，由“盲目跑”向“精准办”转变；推行“一次办结”，由“被动跑”向“主动办”转变。
当下，泸县继续纵深推进“最多跑一次”改革，加快理顺“机改”涉及的部门职责，确保工作不断档、服务不缺位；以企业需求为导向，组建工作专班，主动服务、靠前服务，针对工程项目审批、用电用气用水申报等企业办事的痛点堵点难点，精准发力。
此外，泸州国家高新区医药产业园还与泸县行政审批局无缝对接，打造专业便捷的政务服务环境，特别是在入园企业的工商注册、税务登记、项目备案等事项办理上，由园区专人代办、协办，泸县行政审批局提供一站式服务办事指南、资料模板，指导园区人员做好资料预审、注意事项提示等前期准备工作，泸县行政审批局开设综合审批窗口接件处理，实现行政事务最多跑一次即日办结。
载下梧桐树，引得凤凰来。
优质的营商环境吸引了大批前来投资兴业的企业。自2018年5月推行“最多跑一次”改革以来，新设企业1633户，2019年1—7月新设企业832户。2019年全县新签约项目26个，引进市外国内到位资金51.66亿元。
东风吹，战鼓擂。泸县，在高质量发展工业经济的道路上，必将乘风破浪，行稳致远。
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