泸州市推行“1+3+N”工作模式 全力构建农民工大党建工作格局
迎风吐蕊的千亩油菜花，引得四面八方的游客纷至沓来，带动了泸县喻寺镇谭坝村现代农业园区核心区村民增收致富，推动乡村振兴。本报记者 牟科 摄
■本报记者朱虹
3月1日，2019年泸县谭坝现代农业产业园乡村文化旅游节（菜花节）在喻寺镇谭坝村拉开帷幕。这个泸县北边的小村庄，因为迎风吐蕊的千亩油菜花，不仅吸引央视财经频道作《四川泸州：油菜花开引蜂来 漫山遍野惹人爱》新闻报道，更引得四面八方的游客纷至沓来。
活动期间，作为菜花节的策划者之一和执行人，谭坝村党总支书记马仕彬忙得像停不下来的陀螺。当过兵、经过商的马仕彬作为返乡农民工回到家乡，当好“领头雁”，带领村民增收致富。
目前，泸州市有农民工163.9万人，其中，农民工党员13157人。去年以来，市委坚持把服务保障农民工作为书记工程、部长工程，市委书记在春节前专门召开农民工座谈会，市委组织部部长主持召开农民工党建座谈会、牵头做好服务保障农民工工作，着力构建以党建引领、聚焦“引育用”三项重点、联动协同服务保障的“1+3+N”农民工工作模式，推动农民工各项工作任务落地见效。
突出党建引领核心
增强农民工党建凝聚力
在农村党组织建设中，泸州市突出党建引领这一核心，着重优化组织体系设置、建立健全制度机制、强化学习教育培训，不断增强农民工党建凝聚力。
优化组织体系设置。泸州市牢固树立全市农民工党建“一盘棋”理念，市、区县人社部门全部成立农民工综合党委，市、区县工商联全部成立农民工党委，产业园区、乡镇街道全部设立农民工党总支，村（社区）全部设立农民工党小组，形成了组织部门牵头抓、人社部门具体抓、商会和驻外办事机构配合抓，上下联动、左右协同的农民工党建工作体系。今年以来，全市新成立异地农民工党支部11个、园区党支部6个。
建立健全制度机制。泸州市以区县为单位建立农民工、农民工党员、优秀农民工“三本信息台账”，建立农民工党员流出地、流入地“双向对账”机制，推行区县领导联系乡镇、乡镇领导联系村（社区）、乡村干部每人联系2名以上农民工党员的“三联制度”，实现农民工党员联系服务全覆盖。实施产业工人和青年农民党员发展专项计划，创新推行“乡村推荐+委托培养+接续培养”机制，确保每个乡镇每年发展农民工党员3名以上。仅今年春节期间，全市有1823名优秀农民工向党组织递交了入党申请书。
强化学习教育培训。泸州市坚持分类施策、个性化精准服务，建立全市农民工服务网站，开通“智慧党建·酒城先锋”农民工手机APP，以“线上学习+线下交流”、农民工党建微信群、“新年茶话会”、“党员冬训班”等形式，调动激发农民工党员学习的积极性和主动性，实现农民工党员学习教育常态化、长效化。
泸州市还组织开展农民工先进基层党组织、优秀农民工党员、优秀农民工、农民工工作先进集体等评选表扬，注重推荐优秀农民工按程序担任各级党代表、人大代表、政协委员，参加劳动模范、先进工作者评选。开展“酒城三农之星”等评选时向返乡创业优秀农民工倾斜。通过系列激励措施，为优秀农民工回乡创业就业营造良好政治氛围。
聚焦“引育用”三个关键
增强农民工党建影响力
从2019年起，泸州市市县乡村四级联动、统筹实施党建引领十万名优秀农民工回引工程，通过就近就业一批、创业孵化一批、技能培训一批、培养使用一批、表扬激励一批“五个一批”计划，力争到2021年把10万名优秀农民工回引回乡创业就业、把1万名返乡创业农民工培养成致富带头人、把1000名致富带头人培养成党员、把1000名党员致富带头人培养成村干部，充分发挥农民工推动乡村振兴、加强基层党组织的生力军作用。
抓回引。聚焦市委“六大攻坚行动”和“三大千亿产业”发展，泸州市制定服务保障农民工42条措施、党建引领10万名优秀农民工回引工程实施方案等政策“干货”，实施“五个一批”计划。春节期间，全市举办农民工专项招聘会205场、提供岗位2万余个， 5230名农民工实现就近就业。
抓培养。泸州市大力实施双培双带、创业孵化计划，采取村推荐、乡遴选、县扶持，每年遴选500名有技术、有资金、懂管理、会经营的返乡农民工实施小微创业项目，遴选2000名创业意愿强、发展潜力大的返乡农民工开展种植养殖、农村电商等实用技能培训。到2021年，每个区县培养5000名优秀返乡农民工成功创业。
同时，泸州市注重每年从优秀农民工中培养村（社区）后备干部2000人，每个村至少从农民工中动态培养保持村级后备干部1名以上，到2021年，全市村“两委”干部中的优秀农民工占30%以上。加大从优秀农民工中定向考录乡镇机关公务员、事业单位人员的力度，加大从农民工中发展党员的力度，每年每个乡镇发展农民工党员3名以上，到2021年，把1000名农民工返乡创业致富带头人培养成党员。
抓使用。泸州市坚持把优秀农民工作为村干部选拔的重要渠道，每个村在农民工中动态培养保持村级后备干部2名以上，及时把382名有担任村（社区）干部意愿的优秀返乡农民工安排到村党组织副书记、劳动保障协理员等岗位。
强化服务保障N项举措
增强农民工党建聚合力
建立一套联动机制。泸州市建立市、区县农民工党建季度联席会议制度、乡镇党委农民工党建月会制度，将农民工党建纳入党建述职评议考核的重要内容，推动形成市县乡村四级抓农民工党建和服务保障的工作机制。春节期间，全市召开各类农民工座谈会645场、14196名农民工代表参加。
坚持问题导向建台账。泸州市分级分类建立留守亲属生产生活困难台账、在外打工创业需要解决的困难、家乡建设发展意见建议“三本台账”，全面精准收集农民工困难问题、意见建议，转交相关部门（单位）限时办结。目前，全市收集创业贷款、子女入学等问题建议5368条，协调解决问题1750个。
落实N条服务保障措施。泸州市全覆盖开展走访慰问，市、区县领导带头示范，乡镇领导、联村干部、第一书记、驻村工作队队员全覆盖走访慰问返乡农民工103万人、发放资金物资700多万元；全覆盖开展免费体检，组织4.1万名返乡农民工就近就地体检、建立健康档案；全覆盖开展“留守儿童关爱、留守妇女帮扶、留守老人慰问”等志愿服务行动，2018年累计发放公益慈善物资资金4000余万元，心理疏导10余万人次，有效解决了在外农民工的后顾之忧。
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