透过热词 看人大工作如何创新发展
□本报记者 李瑞莉
“过去一年，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心、服务大局，在讨论决定重大事项、人事任免、人大监督、地方立法等方面卓有成效，为泸州经济社会改革发展提供有力支撑。”连日来，各代表团在审查市人大常委会工作报告时，对市人大常委会的工作给予了高度评价，围绕报告中的多个热词展开热议。
热词
颁布全国首部酒文化保护法规
2018年，市人大常委会颁布国内首部酒文化保护法规《泸州市白酒历史文化遗产保护和发展条例》，引起社会各界广泛关注。大家认为，《条例》的实施对泸州酒业发展影响深远，将为保护泸州白酒产业支柱、推动泸州奋力争创全省经济副中心起到积极作用。
与此同时，市人大常委会立足泸州山水相依的城市特色，紧扣“山水绿色、宜居宜业、区域中心、中国酒城”发展定位，围绕城区山体保护立法也取得进展，完成《泸州市城区山体保护条例》预调研，调研报告获市委充分肯定。市人大常委会组建3个工作组，重点对长江五渡溪水源地、长江石堡湾水源地等8个县级以上城市饮用水水源地和泸县里程滩水库、叙永县江门镇等21个乡镇集中式饮用水水源地进行解剖分析，完成《泸州市集中式饮用水水源保护条例》预调研，为依法保障群众饮水安全奠定良好基础。
去年， 市人大常委会围绕地方性法规贯彻执行情况开展调研，把监督违建治理条例实施情况列入2018年工作重点，组建3个执法检查组，针对“顶楼加层、私挖地下室、底楼住改商”等违法建设现象提出检查意见，督促政府严厉查处违法建设问题，排查违建面积87.19万平方米、拆除存量30.71万平方米、制止新增11.99万平方米，法规严肃性得到维护，城市形象不断提升。
热词
坚持问题导向监督落到实处
“不论是推动产业发展，还是监督计划预算执行、生态保护，都取得了积极进展。”在代表们看来，市八届人大常委会紧扣泸州经济社会发展，围绕市委决策部署，采取的一系列监督方式都抓住关键、切中要害、精准发力。
去年，市人大常委会围绕高质量发展抓监督，搭建预算联网监督平台，对20个市级部门预决算进行重点审查，围绕“一般性预算支出调整幅度较大”等54个具体问题，督促相关部门改进工作。全年听取审计部门工作汇报2次，组织开展2017年度审计突出问题“回头看”督查，督促政府部门整改问题161项，依法依纪处理相关责任人员24人，切实增强审计监督效果。
市人大常委会扎实开展专题审议、执法检查、视察调研、集中宣传“四大行动”，专题审议市政府2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；采取明察暗访等方式，跟踪检查《大气污染防治法》实施情况，开展《水土保持法》执法调研和林竹资源保护情况调研，督促政府落实治理主体责任；聚焦学前教育、困难儿童保障、养老服务体系建设、残疾人设施建设等工作开展调研，提出建议意见30余条，督促政府部门抓好整改，人民群众获得感幸福感不断增强。
热词
围绕服务中心贡献人大力量
全市各级人大代表自觉围绕中心、服务大局，聚焦“依法治理、脱贫攻坚、项目建设”三大中心工作发挥人大优势，为改革发展提供有力支撑，是去年人大工作的亮点。
在推动依法治理方面，市人大常委会围绕治理“非访”、社会治安、安全生产、环境保护、违法建设、陈规陋习、农村环境卫生七大重点深入开展监督。全市各级人大代表积极投入“法律政策宣传、弘扬新风正气、务实建言献策、化解矛盾问题”四大行动，开展法律政策宣传行动4300余场次，走访、接待群众2.1万余人次，化解社会矛盾2.2万件，参与陈规陋习治理1.6万人次，促进依法治理向纵深开展。
在推动脱贫攻坚方面，“脱贫攻坚——万名人大代表再行动”活动不断深化，全市近万名各级人大代表累计帮扶贫困户1.8万余户、开展政策宣讲2.6万余次、协调落实帮扶资金3.9亿元、帮助解决就业7100余人、化解矛盾纠纷5800余件、建成代表助推脱贫攻坚示范点61个。市人大常委会深入开展联系叙永县脱贫攻坚帮扶工作，形成“常委会领导联村、机关干部联户、人大代表联项目”帮扶体系，走访群众600余户、督察基础设施建设项目60余个，督促整改问题9类100余个；开展以《四川省扶贫开发条例》贯彻实施情况、脱贫攻坚任务推进情况为重点的执法检查，深入古叙8个贫困村查看易地扶贫搬迁集中安置等项目，查找问题5类23项，促进脱贫攻坚工作在法治轨道上快速推进。
在推动项目建设方面，市人大常委会班子成员牵头联系泸州海吉星农产品国际商贸物流园等重点项目、重点企业279个，全年深入项目现场168次、协调解决问题200余个，确保项目有序推进；各级人大代表深入400余个重点项目调研，形成项目建设调研报告100余个，为党委政府科学决策提供依据，帮助协调解决征地拆迁等问题1200余个，助力项目顺利推进。
热词
代表履职有考核有平台
代表工作是人大工作的基石。过去一年，市人大常委会在不断优化代表履职平台、创新活动载体、完善工作机制方面取得的成效，代表们表示满意。
市八届人大三次会议期间，市人大代表直接通过“泸州市人大代表网上履职服务平台”提交建议，全面实现了“无纸化”处理建议。借助该平台不仅实现了提交建议，还实现了建议转交、交办、办理、督办、查询等各个环节一站式完成，操作简便，省时省力，便捷高效。
泸州市探索人大代表票决制度，选取泸县、江阳区分水岭镇、合江县合江镇作为县区、乡镇试点单位。目前，试点工作取得初步成效。江阳区分水岭镇召开镇人代会，通过全体代表票决，从26个初定项目中确定8个项目，作为明年全镇实施的民生项目。试点工作得到群众好评。
泸州市强化代表履职过程管理，支持区县探索建立代表履职责任制、不作为代表通报制等创新性制度，代表履职意识明显增强。各级代表走访群众4.3万人次，为群众办实事好事2.6万件次，3900余名县乡直选代表接受选民述职测评，57名履职突出的市人大代表事迹得到广泛宣传。
目前，县区“人大代表工作中心”、镇街“人大代表之家”、村（社区）“人大代表工作站”建设顺利推进，全市建成标准化代表履职工作阵地984个。各级代表走进现场查问题，深入一线听民声，共收集群众意见建议7600余条，推动解决问题4100余个，“把代表组织起来、活动开展起来、作用发挥出来、形象展现出来”目标初步实现。
热词
代表建议按时办结率和代表满意率均达到100%
市人大常委会完善人大代表建议办理工作考核、督办、测评、反馈四项机制，落实视察督办、归口督办、集中督办“三重督办”制度，确保代表建议件件有落实、事事有回音。这些推动代表建议办理工作的举措，也得到了代表们的一致肯定。
市八届人大三次会议召开期间收到的125件代表建议，按时办结率和代表满意率均达到100%。“关于解决泸州市民营中小型科技企业面临突出困难的建议”等一批社会关注、群众关心的代表建议得到有效落实。
为进一步拓宽代表履职空间，泸州市完善市县乡三级人大网络管理平台，将代表建议提交及办理情况全部纳入网上履职平台管理，实现近万名代表履职登记“网络化、即时化、动态化”，线上平台成为代表联系选民、反映民情、汇集民意的 “绿色通道”。
市人大常委会工作报告摘要
2018年工作回顾
一、坚持质量导向抓立法，着力发挥地方立法引领推动作用
二、坚持问题导向抓监督，促进市委重大决策部署落地见效
三、坚持发展导向抓重点，围绕服务中心工作贡献人大力量
四、坚持实干导向抓履职，充分发挥各级人大代表主体作用
五、坚持政治导向抓基础，切实加强人大机关自身建设
2019年主要任务
一、旗帜鲜明把牢方向，着力贯彻党委决策部署
二、坚定不移厉行法治，着力推动法治泸州建设
三、围绕重点强化监督，着力促进泸州科学发展
四、尊重代表主体地位，着力激发代表履职活力
五、加强人大自身建设，着力提高依法履职水平
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