“三赢”模式兑现 土改红利惠村民 泸县土地制度改革试点工作深入推进，谭坝村“大变样”
■川江都市报记者 杨理 摄影报道
曾经“僵死”的土地被盘活，将资产变成资金、资金变成股金，红利分发到村民手中……7月10日下午，在泸县喻寺镇谭坝村众创园厂房，集体经营性建设用地入市收益第一次分红大会召开，让村民收获了喜悦。
近年来，伴随着泸县土地制度改革试点工作的深入推进，谭坝村“大变样”，摘掉了省级贫困村的“帽子”，在全国率先实行农村宅基地退出节余指标已从县内调剂、市内流转发展到省内流转。“村村挂”以市场化方式实现土地指标交易，实现村村合作共赢，推进土地增值增效，农民和集体经济实现双增收。村里新建“扶贫产业园”助力乡村振兴，让村民有了更多就业投资机会，村民收入增加了，发展的信心更足。
红利现场分发
村民最高领到5万余元
“以前看天吃饭，种地收入少，一年下来卖出的稻谷才赚3000多元，为了多赚点钱，就得到外面打工。我们全家人都没想到，竟然有这般让人欢喜的收入。”在分红大会现场，谭坝村三组村民唐邦富领到50357元土地补偿和红利，忙着要到银行存起来。他说，自家5口人有3500多平方米的土地被流转出去，按照补偿标准300公斤每亩计算，这次一年就领到了12年的补偿红利，全家人都很高兴。唐邦富说，有了这笔钱，自己正在考虑是不是要和村民合伙做点小生意，生活也有了新的期待。
喻寺镇谭坝村众创园厂房第一期总占地58.6亩（含基础和公共设施），通过集体经营性建设用地入市方式取得土地44.45亩，总投资1900余万元。其中，泸川投资开发有限公司投入1200万元，村股份合作社基础和公共设施投入折资641.4万元，谭坝村第一、第三村民小组占地折资58.6万元，建设12000平方米的标准化厂房。目前，工程全部竣工，并以60万元∕年的租赁费全部出租。按照占股，此次第一、第三村民小组获得2.39万元分红。
村民变“股民”
收入提高增强获得感
据谭坝村第一书记李文国介绍，作为省定贫困村的谭坝村，以往面临着散老村落衰败、农村建设用地闲置等一系列问题，改革势在必行，且需行之有效。
据了解，谭坝村将宅基地复垦为耕地，腾退的节余建设用地指标，经规划调整和审批落地为农村集体经营性建设用地，以土地“入市”，或村股份经济合作社领办、创办经济实体，成功地将资产变资金；村民的土地按“入市”年限，获得土地补偿。目前，全村宅基地退出复垦148亩，村集体自己留用44亩，节余建设用地指标104亩，通过县内建设用地指标交易，获得资金1144万元，退出宅基地的农民获得补偿980万元，村集体获得收益90万元。调转“入市”44亩，获得资金783.2万元，土地成本766.8万元，获得增值收益16万元。这只是该村在土地改革推进工作中的一个缩影。
目前，谭坝村整合涉农改革，以村股份经济合作社为龙头，建立基层供销合作社，联合农民专业合作社，形成互利共赢的“三社融合”发展模式。以占地的村民小组为单位，以土地折资每亩1万元的股权入股村股份经济合作社，基础设施投入部分量化为全村村民股份，成功地实现了农民变股民。目前，通过农村改革，由村股份经济合作社领办、创办了“社会化综合服务平台”“农事体验农场”“众创园”“康养小区”“沼液合作社”和“衣锦乡情休闲区”6个实体经济，满足了中、小、微企业的发展，其灵活的利益分配方式，实现了村集体和农民的增收。
改革再深入
“三赢”模式持续推进
据了解，在改革试点之初，泸县面临农村人口外流、农民代际分化、散老村落衰败、空闲宅基地搁置、项目建设用地紧缺、历史遗留问题累积、土地管理部分失范等情况，作为全国农村宅基地制度改革试点县，2017年，泸县结合脱贫攻坚，以土地制度改革为核心，将产业相连的雷坝村、新桥村、古桥村和福集镇鱼目村等行政村连片规划，改变了以往空闲宅基地搁置、项目建设用地紧缺、土地管理部分失范等问题，形成了“一平台，两环线，三新村，四基地，五小区”1.2万亩的多产业、多业态发展示范区。村民获得了土地补偿收益、土地“入市”分红、土地“入股”分红的三次收益，实现了集体、农民和社会投资者“三赢”。
“通过几年的努力，保障了公有制不变、耕地不减少、农民利益不受损，土地仍属集体所有，扣除成本后的收益，除缴纳政府调节金和村级调剂金外，绝大部分拿给集体经济组织及成员，他们用于二次分红，用于集体建设以及下一步乡村振兴相关资金保障。”泸县国土局副局长熊健介绍，全县目前“入市”了9宗地，入市面积达226亩，入市总金额4477万元；正在办理入市的土地20宗，面积300余亩。入市的地块主要用于发展工业用地、民办学校、农家乐、康养、文旅等业态。泸县所有“入市”的地块都会按照谭坝村的模式进行，保障农民利益，增加农民收入，增强农民的获得感。
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泸县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离泸县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。