居民主动当上文明劝导员 “三全三化”推动全国文明城市创建 泸州创文的“秘密武器”

江阳公园，社会主义核心价值观宣传栏成为一景。泸州市创建全国文明城市，讲“文明”课已成为中小学生的常规课。志愿者引导市民排队上下车。 本报资料室供图

■本报记者 简放鹏

今年，泸州创文这个顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”的“滚雪球”效应还在扩大。

6月22日，在泸州国家高新区与中关村大数据产业联盟座谈会暨签约仪式上，横店集团得邦照明股份有限公司总经理姜若松谈起第一次到泸州的感受：“没想到泸州市容这么整洁，这么美丽。”

郎新科技股份有限公司大数据事业部总经理林华晶也有同感，到泸州两天，感受到泸州是一个有历史、有文化、有底蕴、有未来的城市。

与这些赞美相应，创文“幸福工程”的“滚雪球”效应还体现在获得更多的荣誉上。

今年3月、4月、5月的“四川好人”，都有泸州人。有15年免费为路人提供茶水的“助人为乐好人”——纳溪区上马镇老人刘淑钦，；有跳进水塘救起两名儿童的“见义勇为好人”——泸县百和镇乡村医生王件；有古蔺县丹桂镇现龙村村民邬玉霞，坚持30余年照顾残疾邻居刘思强，并把照顾刘思强当成了自己的责任。

6月10日，泸州荣获全国首批“守信激励创新奖”，获得诚信的最高荣誉，这与泸州公交18路等公交线路，实行1元、1.5元、2元3种不同票价的无人售票，半年的运行收入，与过去同期有人售票的运行收入比较并未减少背后所彰显的诚信相应，与泸县云锦镇稻子村村民孔德华当选诚实守信“四川好人”同奏一个主题：诚信已生长在泸州人的心里。

之所以产生泸州创文的“滚雪球”效应，是因为泸州实施了“三全三化”即创文全域创建、全面创建、全民创建，创文常态化、长效化、机制化，既解决了泸州创文深度、广度的问题，又解决了泸州创文可操作性的问题。这是泸州创文的“秘密武器”。

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以前，纳溪区渠坝镇小学旁边有个垃圾池，为了保障小学的安全通行，将该垃圾池拆除了。但仍有一些居民在该处倒垃圾，曾习泉等四位居民或“今天我扫”，或“明天他扫”，都自发地清扫垃圾。在多次清扫的同时，他们还劝导邻居不要在该处倒垃圾。受他们的影响，乱倒垃圾的现象减少了。

谈到为何这样做，曾习泉坦言：“听了长期的创文宣传，就想帮着做点事情。”

“如果是过去，就不会有居民去清扫，也不会去劝导，甚至是‘看到你倒，我也跟到倒\’。” 渠坝驿社区主任李强认为，由于长期受到创文宣传的影响，居民文明素养有了提升。

渠坝镇由于历史和地域原因，集镇一直沿321国道发展。近年来，渠坝镇将旧城改造、故里情源大型养老基地等项目分布在321国道沿线；尤其是渠坝中学、小学、幼儿园也位于公路两侧，上学、放学时段和赶场天，人流量较大，行人车流混行，集镇上路段有急弯，道路视线不佳，威胁学生和居民的生命财产安全，群众对此意见大。

开展创文后，渠坝镇变化很大：在集镇进出口和学校门口道路设置减速带，提前让过往汽车把速度降下来；在公路旁修建人行便道，将人、车分行；设置了绿化带、路灯、斑马线、盲道等，集镇形象焕然一新。

最让居民高兴的是，渠坝场镇首次有了广场、“滨江路”。正因为创文带来的好处，让更多的居民变成了创文的参与者。

如何做到全域创建、全面创建、全民创建？

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泸县太伏中学八年级九班学生唐定坤看到了创文给泸县乡镇带来的变化：过去，兆雅场镇水果摊卖过水果后，留下一大堆果皮纸屑，现在变干净了；在太伏镇，打扫卫生的志愿者多了，看到地上的垃圾，拾捡的人多了。与此相应，在泸县县城，丢垃圾的少了，乱停车的少了，横穿公路的少了，车辆斑马线礼让行人的多了。

今年初，太伏中学团支部倡议，本校团员为泸县创文提出合理化建议。有感于泸州创文带来的好处，唐定坤提出了开展镇与镇之间的创文比赛活动等6条建议。并将创文建议以平信的方式，寄给了泸县县委书记。

3月2日，泸县县委书记给唐定坤回了一封信，除了对他积极参与泸县创文予以肯定外，还在信中写道：接下来，我们将结合你的建议，以创建文明城市为契机，深入开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等文明行动。

看到泸县创文带来越来越多的变化，唐定坤笑道：“我写信给县委书记，目的就是为了让泸县更美丽，更文明，现在看来，我的目的达到了。”

人是城市的主体，创建全国文明城市核心是人，如何激发市民主人翁意识发挥市民创文的积极性?泸州在创建工作中，按照“以人为本、为民惠民”的理念，把创建全国文明城市从一个抽象的概念，变成顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”，把创建全国文明城市作为泸州加快建成区域中心的重要实现路径，作为提升城市品位、树立城市新形象的重要抓手，作为惠及民生、造福群众的有效途径，摆上重要议事日程进行谋划部署，强力推进，以达到改善群众的生活环境、生活水平和生活质量的目的。因为创文是全民受益的民生工程，能获得人民的支持和拥护，能实现全民参与，做到“全面创建、全域创建、全民创建”。

于此，泸州在创文过程中，不管遇到多大的困难，都能克服，原因在于创建过程中能给老百姓带来实惠，这正是泸州追求这一荣誉的动力。

在龙马潭区小市街道上大街社区上码头街72号院，一些人喜欢用电影名字《七十二家房客》称呼它。提起创文带来的好处，居民何锡书说，以前小区收物管费，也就是每个月六七元的卫生费，许多居民不愿意交，原因是小区脏乱差。小区公共区域糟糕，地下坑坑洼洼的，一下雨，就有不少水坑，老人小孩出门经常摔跟斗。创文后，小区或铺上了青砖，或硬化打上了水泥地，地面平坦了，居民出门方便了。现在小区环境变好了，大家都愿意缴纳物管费了。

创文三年，泸州市累计投入240亿元，保障了基础设施建设、环境问题治理、公共服务提升等工作的开展，升级改造1300余个老旧小区、800余公里主次干道沥青路面，提档升级20个农贸市场，新建改建一大批垃圾库、公共厕所、停车场（位）等便民服务设施，兑现了惠民利民的承诺，让群众的幸福感增强。为此，泸州入选“中国地级市民生发展100强”之一，成为全国幸福指数最高的城市。

提起创文带来的变化，泸州华润万象汇卫生间清洁工邢德平最直观的感受就是工作量减少了。“以前觉得创建全国文明城市离我们很远，但现在随着文明创建的开展，大家环保意识提高，我们环卫工人的负担也能在一定程度上得到减轻。”

而更大的变化在于邢德平的工作态度。“把商场的卫生间当自己家里的卫生间来打扫，看着干净的卫生间，顾客们心里舒服，我也就觉得自己的工作有意义。”邢德平的一席话，已经把自己融进了泸州的创文大军中。

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如何做到创文常态化、长效化、机制化？

创文如何做到持之以恒？泸州市把实施深化信仰信念工程、文明素养工程、基础设施工程、安全畅通工程、市场建设工程、环境优美工程作为长效机制，这样一方面拥有了规范、稳定、配套的创文制度体系，另一方面将泸州文明的特质融入城市的“血液”，凝聚和体现酒城的理念、愿景和整体价值取向，构成了泸州创文的底蕴，也让创文制度正常运行有了源源不断的动力，从而成为创文“利器”。

如今，泸州市创文成功后，其长效机制也相应丰富、发展和完善，在面上体现为深化环境美丽工程、城乡文明建设工程等十大工程，在点上体现为社区“包保”与“周末志愿服务1小时行动”结合，在同城共建的可操作性上，做到了创文常态化、长效化、机制化融为一体，这让泸州市巩固创文成果更有保障。

市档案局作为江阳区南城街道国窖社区的“包保”责任单位，常态化开展“周末志愿服务1小时行动”，一是将该行动与党员志愿服务行动相结合，制定年度工作计划和安排，细化到每个周、落实到每个科室,确保每周都有一位局领导带队；二是与巩固创文成果开展常态化督查相结合，以问题为导向，以开展文明劝导、每周清洁卫生大扫除为基础，建立问题台账，落实专人每周向社区反馈督查情况，督促社区整改落实；三是落实过程管理，要求每次行动“有签到、有照片、有周报告、有月小结”，过程管理重查找问题更重整改，每周都有“包保”责任单位的创文工作督查情况报告，报告包括存在问题、整改情况等。

市档案局还将督查中发现的问题归类：辖区内环境卫生保洁差；散居楼院楼梯、过道“牛皮癣”反弹；街道、楼院机动车乱停乱放；部分单元楼手提式灭火器当月未检查登记；部分商铺冒口经营；部分公益广告内容与现实不相符。

对此，该局采取以下措施进行了整改：对发现的楼道“牛皮癣”已督促社区安排工人进行处置；要求保洁员勤打扫区域内卫生；对冒口经营的商户进行劝导，要求归店经营；国窖社区已安排专人逐一对灭火器进行安全检查并登记。此外，由该局出资制作新的公益广告，更换了不合格的公益广告。

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