龙城利刃 剑指执行 泸县人民法院“基本解决执行难”工作侧记
左图：泸县人民法院开展“院长大比武”执行攻坚誓师大会。
上图：泸县人民法院执行法官在执行现场宣读强制执行决定书。
□汪红燕 廖斌 本报记者 曾臻
2016年以来，泸县人民法院共受理执行案件5281件，结案4428件，到位标的4.26亿元，在案件总量大幅上升情况下，各项质效指标全面达到上级法院要求。
“四个一”树执行新形象。一件工伤保险待遇案入选全国法院六大民生典型案例，一部执行微电影获评全国法院微电影优秀奖，一件“执转破”案件入选全省破产案件十大典型案例，一笔网络拍卖创2016年全省单笔最高记录。
“三个首创”强执行新保障。在全市首创“涉执公职人员一律不予提拔”、涉村委会执行案件化解“三个三分之一机制”、案件分段执行和易人执行制度。
“三个率先”推执行新机制。泸县人民法院率先推行全县全域执行联络员机制、率先推行“审、执、破一体化”机制、率先引进执行“天眼”信息化手段。
“三个首例” 创执行新突破。泸县人民法院成功执结全市首例悬赏执行案件、首推悬赏执行保险、公安机关临控查人在全市取得首例成功。
“执行团队取名为‘龙城利剑\’，意在以雷霆之势出击，剑指失信被执行人，督促其履行义务，全力保障申请人的合法权益。”近日，泸县人民法院院长谢杰在接受记者采访时说道。今年“五一”小长假，泸县人民法院开展“龙城利剑”假日执行攻坚行动，共拘传10人、司法拘留8人、罚款2人、执结案件4起、到位标的63000元。这只是泸县人民法院开展“基本解决执行难”工作以来的一个缩影。
2016年3月13日，最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议作最高人民法院工作报告时庄严承诺：“用两到三年时间基本解决执行难题。”两年来，泸县人民法院以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为宗旨，以“四个100%”和“四个基本”为目标，全面冲刺“基本解决执行难”。
多样化措施
破解执行难
4月19日，谢杰带队到牛滩镇建设村，就申请人曾某、宋某与被执行人孙某等4人相邻损害防免关系纠纷一案开展执行工作。谢杰和承办法官在现场多次与双方当事人进行沟通，希望他们今后换位思考、互相谦让，和平解决邻里纠纷，并向现场人员宣读强制执行决定书，讲明排除妨碍现场执行的工作纪律和工作要求，确保安全施工和执行工作顺利进行。经过一个半小时的施工，倾倒在申请人房屋上的牛儿竹全部清除完毕，双方当事人、村主任现场验收，并在笔录上签字确认。同时，执行局干警就后续事项告知双方当事人，希望被执行人在今后自行履行义务，妥善处理好邻里关系。
为切实破解执行难题，泸县人民法院把院长带队执行案件作为常态化工作开展，院长积极参与化解难案、积案，促成朱武华涉执信访、张永祥涉执信访等系列案件成功化解，执结案件105件。2017年，泸县人民法院专门出台《分案规则》，执行实施权由各业务庭室和执行团队行使，全院办理执行案件的正式在编干警80人、员额法官31人。今年以来，全院各业务庭室立足审判，主动办理执结执行案件344件，到位标的481.81万元，其中基层人民法庭执结182件，到位标的365.18万元，对小标的、易化解的家事类、小额诉讼类执行案件，简案快办。今年，执行异议审查权、裁决权分离至审监庭，重点建设21人执行团队，其中4人执保小组专门办理执保案件，6名法警组成中队派驻执行局，执行案件实行分段执行，涉访案件易人执行，有效提升办案效率。该院还密集开展了涉民生、涉金融、涉刑事财产刑等专项执行会战。自今年开展“院长大比武”以来，“假日执行”“夜间执行”等频频发力，全院投入警力1217人次、限制出入境47人、临时布控66人、悬赏执行21人、现场腾迁7件、搜查现金52.4万元、拘传23人、司法拘留72人、罚款27人102.6万元、促使自动履行到位标的183.6万元；移送拒执线索11条，公安机关立案6条，检察院批捕1人，院长审理判决1人。
悬赏保险
让失信被执行人无处藏身
“法官，如果我和申请人达成还款协议，可不可以把我从悬赏公告上撤下来……”5月15日，被执行人周某到泸县人民法院执行局，要求就其与刘某民间借贷纠纷一案进行协商。申请人刘某在4月23日正式投保500元，即悬赏5000元用于查找被执行人周某的下落。随后，泸县人民法院通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等发布执行悬赏公告，并号召执行联络员将悬赏公告发布到各村“当家人”微信群，迅速扩散的悬赏公告，让在外打工的周某也看到了并赶回来履行义务。
自2017年9月12日，泸县人民法院与人保财险泸县支公司率先在全市推出执行悬赏保险后，积极开展执行悬赏保险宣传，扩大申请执行人对执行悬赏保险的知晓率，全面攻克执行难题，让失信被执行人无处藏身。截至目前，已有11件案件申请执行人通过泸县人民法院向人保财险泸县支公司购买悬赏保险11笔，总保费1.5万元，悬赏金额15万元，其中最大一笔保单保费为5000元，即悬赏5万元查找被执行人下落及财产线索。对已购买执行悬赏保险的案件，该院与人保财险泸县支公司将悬赏公告通过微信公众号、网站、媒体、户外LED显示屏进行公示和播放，号召执行联络员将悬赏公告推送至各村“当家人”微信群。同时利用人保公司自有网点优势，将公告张贴在其营业网点和乡镇工作站，发动广大群众查找被执行人和财产线索。下一步，该院将发动作为执行联络员的驻村辅警，扩大村民对悬赏公告的了解，提升悬赏公告的覆盖率和知晓率。
执行联动
织就天罗地网
“李均，被执行人秦某在家吗？”4月30日上午，泸县人民法院开展“龙城利剑”假日攻坚活动，执行法官电话联系立石镇鱼塘村驻村辅警李均。得到对方肯定答复后，执行法官迅速赶往目的地，并在李均的带领下，顺利找到被执行人秦某。随后，李均配合法院开展执行工作，见证搜查、协助法官劝导被执行人秦某积极履行义务，搜查过程顺利完成。
执行联络员机制是泸县人民法院决胜“基本解决执行难”的特色牌。2017年，在泸县县委、县政府的支持下，全县各村（社区）建立起“一村一执行联络员”机制，泸县人民法院将全县320名网格员、驻村辅警纳入执行联络员，在今年又将人民陪审员、廉政监督员、部分人大代表和政协委员扩充到其中，并建立专项经费保障激励机制，通过执行联络员提供财产线索、查找被执行人下落等方面的有效信息，缩短执行时间，形成全县协同综合治理的大格局和攻克执行难的强大合力。
同时，在争取执行协作方面，泸县人民法院与周边11个法院签订《渝西川东八区县法院（8+3）执行协作协议》，打通周边跨省、市异地执行快捷通道；印发《建立和完善执行联动机制若干问题的实施意见》，促进42家县级单位、20个镇街联合警示、惩戒；泸县县委宣传部、电视台、电信部门等给予配合，加大曝光失信被执行人、打击拒执的力度。
彰显决心
院长主审拒执案
“被告人肖某贵犯拒不执行判决罪，判处有期徒刑一年八个月……”5月15日，随着法槌一声敲响，被告人肖某贵涉嫌拒不执行生效判决罪一案，在泸县人民法院第一审判庭公开宣判。这是该院在决胜“基本解决执行难”期间，判决的首起拒不执行生效判决罪案件，为显示人民法院亮剑失信被执行人的决心，院长谢杰主审此案，并邀请县人大代表、县政协委员及新闻媒体记者旁听庭审，以微博图文和中国庭审公开网视频直播庭审过程，并通过该院户外LED显示屏对外进行播放，起到警示失信被执行人，督促其依法履行人民法院生效判决、裁定等所确定的义务，又借此向广大群众进行以案释法，引导他们自觉履行义务、遵守法律、维护法律、敬畏法律。
自2017年9月“有财产可供执行案件集中攻坚年”打击拒执专项行动开展以来，泸县人民法院及时排查发现有财产可供执行案件，对拒不履行的适时采取拘留、罚款等措施，符合条件的移送公安机关。泸县人民法院还严格按照专项活动的具体要求，对未结案件被执行人情况进行全面摸底排查，凡是符合拒执罪条件的案件，加强与公安、检察机关的协调，全面收集证据，及时移送，严厉打击拒执行为，加大惩戒力度，始终保持坚决打击的高压态势。
两年多来，泸县人民法院攻克了一个又一个难关，执行工作仍在持续升温，“坚决打赢‘基本解决执行难\’攻坚战”的誓言掷地有声，也展现了泸县人民法院的信心与决心。
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