四川 敢为农村改革蹚新路
走蜀乡
看新貌·农村改革
□本报记者 周金泉
时光如白驹过隙，匆匆五载。
在喜迎党的十九大胜利召开之际，展望四川省自党的十八大以来的农村改革历程，既蹄疾步稳，又步步艰辛，书写了一个个敢为人先的农村改革故事——
温江花木种植户获得四川首例农村土地流转收益保证贷款，广元市利州区工农镇小岩村颁发集体经济成员资格，泸县农村宅基地“有偿退出”等农村改革经典样板永载进了史册。
五年来，四川省始终坚持农村改革主攻方向不动摇，农村改革的重点领域和关键环节改革取得阶段性重大突破，走出了一条初具四川特色的改革之路。
产权改革 重要推手
9月14日，在泸县雅龙水稻专业合作社加工车间：前来洽谈业务的客户观摩生态大米的加工过程，库房里一袋袋包装精美的生态大米整装待发。
合作社理事长薛世兰告诉记者，2013年，合作社流转100多亩土地示范稻菜轮作，农户都觉得把土地流转出来，比自己种划算。合作社向社员推荐种植优质稻，去年底，合作社又投资100多万元建起了大米加工厂，形成从种植、收购、加工的“一条龙”格局。今后，合作社成员还有加工的红利可分。
“2014年确权以后，我把家里的两亩多土地流转给合作社，一年折合1000多元租金,我和我们组的20多个人还在合作社务工。”合作社成员、兆雅镇石龙村六组胡方英说。
目前，雅龙水稻专业合作社已建成高标准稻菜轮作基地2500多亩，成员348人，辐射带动周边农户1180户。
放活土地经营权，发展多种形式的适度规模经营，这是现代农业的发展方向。推进确权颁证刻不容缓，到2016年底四川省农村土地承包经营权确权登记颁证已基本完成，比中央要求提前一年，与此同时，总结推广“多权同确”做法。
四川省出台专门指导意见，引导各地科学把握流转和集中的规模，与城镇化进程和农村劳动力转移现状相适应。对单个经营主体累计流转30亩以上的逐级登记汇总，制定工商资本租赁农地的风险防范办法。积极探索“零风险”流转方式，推广成都市农村土地流转履约保证保险等做法经验。在全国率先出台农村产权流转交易市场体系建设意见，成都农村产权交易所成为全国最大的农村产权交易平台之一。
在21个市（州）、53个县（市、区）启动农村集体资产股份合作制改革试点，成都市温江区探索形成 “两股一改”的工作模式。启动农村集体产权制度改革，研究制定实施意见，开展农村集体资产清产核资，合理界定集体成员资格，推动建立农村集体经济组织。出台《关于深化农村集体产权制度改革发展农村新型集体经济的试行意见》，分片区召开村集体经济助推脱贫攻坚座谈会和推进会，在50个县（市、区）启动开展扶持村级集体经济发展试点。2016年全省村集体经济组织经营性收入达到15.6亿元，增幅达16.1%。
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