预算联网监督系统 让监督高质高效 泸州市人大预算联网监督系统投用一年回眸
□ 罗丁 本报记者 李瑞莉
“以前用纯人工的方式审查纸质资料，一天最多审查一个部门的预算或决算，现在有了智能化监督系统，一天可以审查3到5个部门，审查效率提升了，审查质量也更高。”今年初，泸州市人大预算委邀请专家初审2020年市级预算草案时，合江县人大常委会预算工委主任董燕飞深有感触地说。
助力泸州市人大预算决算审查监督工作效率更快、质量更高的功臣，是2019年初投入运行的市人大预算联网监督系统。去年12月底至今年初，市人大预算委组织专家对2020年市本级及市级部门的预算草案进行初审，借助系统审查出问题1200余项，针对问题向市财政提出4条、向市级部门提出178条修改完善预算草案的建议意见，督促各部门认真整改，确保了市八届人大五次会议审查预算报告和2020年预算工作的顺利进行。
一年来，该系统以“数字化”“智能化”“大数据”为特征的数据集成和处理能力，推动人大预算监督工作迈向智能化，提高了人大预算监督质效，监督了各级政府管好人民的“钱袋子”，进一步增强了人大监督的刚性。
大数据支撑
提升预算审查监督精度
财政数据是人大预算审查监督的核心。为丰富财政数据，市人大预算联网监督系统内置了自2014年以来全市及市本级的预算、决算及有关预算执行数据，现在只要借助查询功能，就能从海量数据中精准获取所需要的信息，极大提升了监督的精准性。
“以前因缺乏数据支持，只能关注财政预算收支总量等数据，监督较粗放；现在得益于数据库的建立，进一步细化了对预算收支结构、数据组成、完成进度等方面的数据，人大的监督更精准、更有针对性。”原市人大预算委主任委员章华这样评价。
增强监督“精度”的重大突破来自于对部门预算执行情况监督的变化。系统未建立之前，市人大预算委只能通过部门的预算和决算了解资金如何安排和资金使用的结果，但部门如何花钱、花得值不值得却缺乏有力监督。现在，财政数据的细化和定期推送，已能支持预算委每月了解部门的收支进度，甚至查询每一笔报销记录，监督更直接，效率明显提升。
数据共享
提升预算审查监督广度
数据共享让市人大预算联网监督系统不留死角。
为了得到财政、统计、审计、人社、国资等部门的支持，市人大预算委在沟通协调中先让各部门知晓预算联网监督这项工作，定期催收部门数据，再协调部门实行定人定岗定期报送数据，最终实现数据收集的常态化。
目前，市人大预算联网监督系统除了财政提供的预算数据外，还接收了审计、统计、国资等部门数据，近期还将把社保、医保等部门数据一并纳入。
“一网拉进”更多数据，既可相互印证预算收支数据的真实性，还能实现对支出总量与结构、重点支出、部门预算、转移支付预算部分指标的智能化审查，有效拓展了审查的广度和深度。
创新监督方式
提升预算工作透明度
过去，人大预算审查监督的重点是钱够不够花。现在，依托预算联网监督系统，审查监督重点更多关注钱是怎么花的，怎么能让钱花得更好、更有效。
市人大预算联网监督系统紧紧围绕“查询、分析、预警、服务”四大功能开发，每一个功能的实现都以大量基础数据给予保障。如系统的“执行监督”版块中的“部门预算监督”小栏目，不但可查询某部门当年预算下达数和当月预算执行数、累计完成数，而且还可查询前几年的预算和决算数据等。
通过汇聚部门预算数据、“四本预算”收支执行数据、转移性资金和专项资金分配数据、政府债务信息等方面的数据，预算联网监督系统成为财政预算的公开栏、公示墙。
“借助系统的综合分析和查询等功能，能直观地了解一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算这四本预算的执行进度，增强了人大对全年收支任务的关注。”章华在评价系统建成带来的好处时表示，人大预算联网监督系统的运行，对“四本预算”的收支总量、结构组成、时序进度等一目了然，促进了人大监督工作落地落实。
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