五个新合江 法治是保障
合江县委书记张季頫（右四）到榕山镇回洞桥村看望帮扶贫困户——访合江县委书记、县委全面依法治县委员会主任张季頫
“开放、实力、畅通、法治、幸福五个新合江，是本届合江县委为全县社会经济发展定下的战略目标。其中，法治建设是五个新合江中的基石和保障。”合江县委书记、县委全面依法治县委员会主任张季頫在接受四川法治报专访时坦言：“抓发展、保民生、促稳定，核心是推进法治建设；只有全民法治素养提高、法治理念强化，才能让老百姓的生活充满幸福感。”
四川法治报：合江县是泸州市首批实施乡村振兴的试点县之一，合江县在试点工作中的主要抓手是什么？在实施乡村振兴各大工程中，如何让法治建设不缺位？
张季頫：2018年以来，合江县紧紧围绕中央、省、市决策部署，以全省乡村振兴规划试点县为契机，按照“五个振兴”的发展要求，突出产业和宜居两个重点，全力推进乡村振兴发展战略。
主要抓手是：强化顶层设计，突出产业带动，整治人居环境，强化要素保障。按照“3+X”的产业发展模式，以现代农业产业园区建设为主抓手，规划建设30个国家、省、市、县级园区；成立合江生态林竹工业园区，设立5000万元专项资金，规划建设竹海景区3个、竹林小镇3个、竹林人家15家；组建人居环境整治推进办，统筹推进农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌等人居环境整治；设立荔城乡村振兴党员（同心）学院，出台《促进返乡下乡创业26条措施》，探索“岗编分离、离岗创业”模式，集聚各类人才。
在加强乡村法治建设，健全乡村“法治、德治、自治”相融的治理体系过程中，完善公共法律服务体系，在27个乡镇设立公共法律服务工作站，284个村设立公共法律服务工作室，配备一村一法律顾问，实现多层次、低成本、高效率法律服务全覆盖；构建完善镇、村、社三级调解组织为主，诉非衔接、公调对接、访调对接等区域性、行业性调解组织为补充的人民调解网络体系，积极践行“枫桥经验”，将纠纷吸附在当地、解决在基层、化解在萌芽；持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“村匪”“村霸”。去年，合江县平安建设群众满意度，由全省第164位上升到第81位。
四川法治报：合江县将建筑业作为经济发展主要抓手，那么全面依法治县在合江县建筑业“五大攻坚战”中起到了什么作用？
张季頫：建筑业不仅是合江县经济发展的重要支柱产业，也是20万老百姓外出务工的主要行业。建筑业健康发展，离不开法治的保驾护航。为此，合江县在实施建筑业“五大攻坚战”中，重点以企业法律服务需求为导向，引导企业设立“法律顾问”，为企业在合同制定、制度管理等方面问诊把脉；积极开展“送法进企业”活动，不断提升企业经营者和农民工法律意识；成立由法检公司等部门组成的法治保障服务小组，指导企业解决纠纷和困难，严厉打击干扰破坏建筑领域的违法犯罪活动。同时，鼓励企业开展“守合同重信用”“诚信守法”示范创建和“法律八进”示范点创建，引导企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益；将建筑企业足额按时支付农民工工资作为加强企业依法治理的重要载体，健全完善用工实名制管理、人工费用与工程款分账管理、农民工工资保证金等制度，确保农民工工资能支付到位。
四川法治报：近年来，合江县在举全县之力压缩“老赖”生存空间、构筑社会诚信体系方面，打出了一套漂亮的组合拳，社会效果良好。对此，你如何评价？
张季頫：良好的经济秩序和正常的社会活动需要诚信来支撑，构建社会诚信体系是政府义不容辞的责任。在惩治“失信”、打击“老赖”、维护良好营商环境方面，合江县做了积极探索，取得了很好的社会成效。
我认为，构建诚信社会，首先就要打破政府不能当被告的陈旧观念。为此，凡涉及到乡镇政府或部门的诉讼案，我都大力支持法院该怎么判就怎么判。同时，从全县层面，强化联动机制建设，搭建大执行体系，层层签订“军令状”，以壮士断腕的决心狠抓落实；由县委政法委牵头，成立由34个县级部门、27个乡镇为成员单位的基本解决执行难工作领导小组，将318名网格员聘为执行联络员，参与查人找物、协助执行，确保胜诉当事人的合法权益。仅今年5月以来，县法院便拘留了11名“老赖”。
合江县在创新信用惩戒措施、构建大惩戒体系方面，首推农村“老赖”婚丧嫁娶宴席不得超过5桌、纪委监委约谈失信公职人员，通过限制高消费、拘留、罚款、打击拒执犯罪等；在全国率先将“老赖”名单制成动漫视频广告，在影院播放曝光，全市首推失信彩铃定制等创新举措，都极具威慑力。 本报记者 杨元禄 文/图
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