城市管理“进化” 掀起酒城巨变 泸州城管工作发展综述

现在的公厕舒适美观

泸州滨江路江畔夜景泸州日报记者 牟科 摄

在摄影家周永叙镜头中的酒城40年，曾经脏乱差的城市面貌，与今天的干净整洁，形成鲜明对比。镜头下的酒城街头，曾经路边市场比比皆是，如今商铺林立、市场众多，秩序井然。夜幕降临下的酒城，从以前单调的路灯点缀，到今天夜景美到刷爆朋友圈。40年励精图治的城市，面貌、秩序发生了翻天覆地的变化。

回眸改革开放这40年，酒城巨变，民生改善，城市面貌焕然一新，这是城市管理不断“进化”，在改革浪潮中不断突破、发展的结果。

◎ 川江都市报记者 许亚琴

励精图治 助城乡面貌焕然一新

40年前滨江路，江边上垃圾堆积如山，与如今风景如画的滨江路判若两地。

环境卫生的改变，城市垃圾从乱堆乱放到有序运输、日产日清，厕所从旱厕到星级公厕再到公厕革命，城市污水从直排到进入污水处理厂处理，人们的生活也随之发生巨大变化。

改革开放40年来，城市管理用心补齐短板。

如今的城市治污水平，与40年前相比已是日新月异。规划布局从“各自为政”向“整体推进”转变，治污设施从“量小散乱”向“全域覆盖”转变，管理模式从“多头管理”向“一体运作”转变。全市建成121座污水处理厂，中心城区、县城、乡镇污水处理率分别达94%、80%和45%。

改革开放初期的垃圾收集，主要靠清运工人拉着人力车，挨家挨户收集。如今，垃圾桶、垃圾库、中转站、垃圾焚烧发电厂等设施一应俱全，泸州市垃圾转运处理已经实现了密闭化、无害化，城市垃圾无害化处理率由最初的不足5%提升至现在100%。保洁收运也从完全依靠人力清扫到机械化、直运化，机械作业从无到有，实现了城区生活垃圾清运率100%。

补齐短板励精图治，泸州市城乡面貌焕然一新。

从乡村低矮的茅草屋、泥泞的小路到整洁美丽的村社农庄，“白加黑”延伸到乡村，一批环境优美示范镇、环境优美示范村（社）和优美示范县城如雨后春笋般涌现，五十百千示范工程、百条街巷综合治理、标准化街区打造让城市面貌发生翻天覆地的变化。

改善民生

水平提升 城市公用服务实现新突破

老泸州人还记得：以前的旱厕下不了脚、蚊蝇满天飞；出行还要小心脚下的“跷跷板路”“摔跤路”……改革开放40年来的城市管理，坚持民生改善，困扰民生的问题已不复存在。

改革开放之初，酒城的夜晚是寂静的、黑暗的，出门要打手电筒的。那时，整个城市路灯不足3000盏。而现在的夜晚，繁华、热闹，5.5万盏路灯把夜色变得璀璨夺目，城市夜景美得可以刷爆朋友圈。今天的城市路灯燃灯率达99%，实现了城区路灯照明全覆盖，城市楼宇节点全亮化，背街小巷照明盲点全消除。

市政设施的维护，如今已实现了24小时应急值守，城市主次干道、跨河桥涵的通行顺畅有了保障。城区道路完好率达98%，下水道畅通率达97%。

当你打开家中的燃气灶开始做饭，拧开水龙头洗一个热水澡，可能不会想到，改革开放之初，泸州市的天然气管线只有32千米，仅有226户群众能使用天然气，那时很多人还在烧煤。如今，城市高中压天然气输气干管3000余千米，40.5万余户居民用上天然气，城市气化率达95%。全市公共用水从最初的零星分布到现在95%的普及率，出厂水水质合格率100%。

厕所改造也是一场与民生息息相关的革命。从臭气熏天的茅房到干净舒适的公厕，改变的除了外观、环境，还有人们的生活方式。上世纪90年代初，城市中只有67座收费公厕，从2017年到2020年，泸州市计划4年新改建1385座免费公厕，实现全市厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的建设管理目标。

不忘初心

满足群众需要 城市管理实现大发展

城市管理，就是要满足群众对美好生活的需要。改革开放40年，泸州市的城市管理工作不忘初心，实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展。

从1986年成立泸州市城市管理办公室，到2017年12月组建泸州市城市管理和行政执法局，城市管理机构经历了四次大调整。40年来，城市管理不断转型、变革、发展，管理体制由单一分散向综合协调转变，管理理念由以城为本向以人为本转变，管理主体由政府大包大揽向社会共治转变，管理方式由依靠人治向规范法治转变，管理手段由传统粗放向智慧精细转变。

泸州市城市管理不断创新治理格局，提升管理水平。近年来，泸州市城管系统全面公开476项行政权力事项，全面下沉执法事项，改变原有单一的“1+1”执法方式，建立“1+3+17”的执法一体化模式，如今，初步确立了“两级政府、五级管理”共同治理新机制。

城市管理从改革开放之初的被动回应到主动治理，再到现在数字化城市管理的精细服务，实现了无缝隙、无死角的城市精细化治理。2013年泸州成为全省首批数字化城管试点城市，目前系统已覆盖城区100余平方公里，酒城城管APP、96198城管热线让单一信访转变为24小时全方位服务，按时处置率98%，群众满意率85%，连续两年获得全省政风行风测评第一名。

在这40年中，城管执法手段不断改革，但不变的是城管执法人的初心。

重整出发

坚守创城工作主战场

再战下一个40年

改革开放40年来，城管人始终坚守奋战在创城工作主战场，以实际行动呵护城市容颜。从1990年第一次全国城市卫生检查评比获全省倒数第一，到1995年获得“国家卫生城市”金牌，再到一举创成全国文明城市的奇迹，是城管人执着追求的“工匠精神”，主动作为的担当精神。近年来，合江县、泸县先后建成国家级卫生示范县城，叙永县、古蔺县成为省级卫生县城，城市的每一个角落都浸透了城管人的汗水。

百舸争流，奋楫者先。下一个40年，城管人将始终以城市精细化治理为引领，抢抓机遇，积极应变，探索新形势下的城市管理新途径。城管人将重整行装再出发，以服务型、高效型、创新型、廉洁型城管新形象，建设美丽泸州，为泸州市争创全省经济副中心倾尽全力。

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