破解欠发达地区政务公开“四大困惑”
合江县建立完善政务公开制度及三级目录。
基层政务公开标准化规范化试点巡展·合江
自开展基层政务公开标准化规范化试点工作以来，地处乌蒙山连片贫困地区的泸州市合江县始终坚持以群众为中心，破解经济相对欠发达地区在政务公开中存在的困惑，初步形成了可借鉴、可考核、可操作的基层政务公开经验。□姜恭文/图
困惑一：居住分散、诉求多样、留守老人多且行动不便等问题制约政务公开工作在农村地区高效有序开展。
经验：创新公开方式，“当家人”微信群搭建政务公开“连心桥”。
如何切合农村实际，让基层政务公开信息传递给每个村民？合江县针对每家每户都有智能手机，建起干群互动的微信群。在全县284个村均建起一个“当家人”微信群，并由驻村干部或村干部担任群主。
“通过‘当家人’微信群，大家接收信息、进行沟通都很方便，包括政策宣传、咨询、解答等都可以通过微信群完成。”长江村村主任先德江说，将手机微信，与农村地区传统的公开栏、宣传单、院坝会、入户宣讲、村村响等公开渠道和方式互补，实现了政务信息精准高效公开，满足了农村群众的多层次需求。“‘当家人’微信群可以让身在远方务工的人群，及时知晓家乡的政策信息，有利于农民工返乡创业，助推乡村振兴。”
截至目前，合江县已通过“当家人”微信群吸纳农村微信群友32730人，发布政务公开和服务等信息20余万条，搭建起农村政务公开“连心桥”。
困惑二：公共资源交易领域开标评标缺乏统一的标准规范，招标投标结果易被质疑。
经验：引入ISO质量管理体系，规范公共资源交易所有环节。
凭借“双化”试点的契机，合江公共资源交易中心在招投标、政府采购等各环节引入ISO质量管理体系，实行全流程透明化管理，提升公共资源交易管理与服务效能，实现了公共资源交易管理经验性向制度性转变。
合江县在通过改造实现评标区域的全封闭管理，开标评标全过程录音录像实时监控的同时，将建设工程、政府采购、土地矿权交易、产权交易、国有资产（资源）处置等5大类纳入县公共资源交易平台集中交易政务公开目录，梳理出60余项公开内容要点。然后，对政府采购公开招标、单一来源、竞争性磋商、竞争性谈判、招标人、投标人、招标代理机构等7类逐项编制办事指南，作为群众办事指引，让参与招投标的群众和企业一看就懂、一学就会。同时，采取座谈、问卷调查、公开投诉电话等方式，广泛开展群众满意度监督评价，对反馈的问题注意结果运用和强化整改，落实风险防控措施。
困惑三：农村“差异”补助招质疑，危房改造争议多。
经验：“智慧门牌”扫一扫，立体化公开全明了。
合江县农村危房改造农户墙上挂着一块带有二维码的公示牌，不少群众称呼为“智慧门牌”。这是缘何？原来合江县将农村危房改造信息全过程电子存档，二维码作为危房改造户“智慧门牌”的组成部分，可以将享受改造补助用户的基础信息通过二维码更具体地体现出来，包括户主姓名、家庭住址、家庭人口、贫困类型、房屋评定等级、享受补助标准等基础信息，并将危房改造前后的房屋以图片的形式展示，信息立体化展现。此外，建设要求、三级监管、五段验收等信息也一览无余。二维码贴于墙上，既简化了干部了解相关信息的方式，又利于群众随时监督。
困惑四：偏远乡镇群众办事多次跑、多处跑的问题反映强烈。
经验：积极下放行政审批服务权限，探索群众在家门口办事新路径。
在“双化”试点工作开展期间，县长信箱、阳光政务等政民互动栏目多次收到有关乡镇居民办事难的诉求。合江县按照“应放尽放”的工作思路，探索建立区域政务服务平台，向九支镇便民服务中心下放部分县级权力。目前，该中心入驻窗口20个，承担县级行政审批和服务事项35项，方便周边3个乡镇10多万群众，就近享受部分县级公共服务，原来需到县上办理的城镇养老保险、婚姻登记、临时身份证、旅馆业许可等事项，现在镇便民大厅当天就能完成。整合村便民代办站入驻镇便民中心，每天安排3个村在中心办公，实现县、镇、村三级集中联办，既提高了办事效率，又降低了群众办事成本。中心运行两年多来，共办理便民服务事项72926件，满意率达99.8%，仅九支镇群众办事成本就节约200万元以上。
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