构建大环保格局 四川这样出招

近年来，巴中市坚定走绿色发展之路，大力实施生态建设，守护天蓝、地绿、水净的美好家园。图为蓝天白云下的城市美景。 刘宝龙 摄（视觉四川 资料图片）

绵阳加强水资源保护，优美的三江湖已成为当地对外的一张名片。 王勇 摄（视觉四川）

●两种意识：

强化“主动意识”和“基层意识”，加强与市州和省直部门沟通协调、支持协作，主动下沉服务，帮助基层解决实际难题

●六大举措：

提出国省重点项目环评试行“预审制”、白酒项目环评审批权限局部下放等六大举措，进一步压缩省级审批时间

●两张清单：

至9月底，实行环评审批和监督执法两张“正面清单”，对10大类30小类行业项目豁免环评手续办理，部分诚信企业原则上不开展现场执法检查

“感谢你们的‘金点子’，为我们节约了100万元。”近日，威立雅三瓦窑热电（成都）有限公司相关负责人专程来到成都市环境监察执法支队送上锦旗，对四川省生态环境部门主动服务企业表示感谢。

“基层面临的困难比较多，我们不能只提要求不想办法，不能只问责不指导。”省生态环境厅厅长王波表示，今年将着力强化“主动意识”和“基层意识”，加强与市州和省直部门沟通协调、支持协作，主动下沉服务，帮助基层解决实际难题，在纵横联动中推进大环保格局。□本报记者 殷鹏

A

送点子

一个个金点子，帮基层解决“老大难”

位于乐山的四川德胜集团钒钛有限公司，一个减排技改项目遇到了难题——因噪音安全防护距离划定不达标，迟迟未能拿到环评批复。

“如果机械地套用国家标准，防护距离必须达到300米，要搬迁271户住户，等于要把小区一半的人搬走，实际落地很难执行，一两个月都没有进展。”乐山市生态环境局副局长赵岭告诉记者。

转机出现在今年2月底。省生态环境厅相关负责人带队到乐山现场办公，当场提出解决方案：企业拿出1000多万元提高厂建标准，拆除大噪音源、加装隔音垫等，使得厂区达到居住区声环境功能标准。

“这一提议得到企业响应，当场就拍板了。”赵岭说，企业虽然多花了1000多万元，但节省了搬迁费用1亿多元。3月5日，该项目正式拿到环评批复。

“祝贺郎酒公司上市募投项目通过专家评审。”话音刚落，四川省古蔺郎酒厂（泸州）有限公司总经理助理王刚忍不住鼓起了掌。他说，从环评报告受理到拿到环评批复，仅用14个工作日，远远短于法定60个工作日审批时限，“这么快，完全没有想到。”

为促进企业复工复产，四川省今年2月提出国省重点项目环评试行“预审制”、白酒项目环评审批权限局部下放等六大举措，进一步压缩省级审批时间，助力企业复工按下“快进键”。

4月14日，四川省再出新规：即日起至2020年9月底，实行环评审批和监督执法两张“正面清单”，对10大类30小类行业项目豁免环评手续办理，部分诚信企业原则上不开展现场执法检查。还将开展专家轮流定期定向服务，采用现场办公、视频、电话、邮件等多种方式为地方政府、重点项目建设单位和环评单位答疑解惑。

主动送服务上门，送“金点子”到基层，已成常态。

记者了解到，从年初至今，省生态环境厅几乎每周都有相关领导带领专家组到基层指导中央和省级生态环保督察问题整改、长江经济带突出生态环境问题整改、医疗废物处置、环境应急监测等，现场支招。

在达州，专家组指出该市钢铁、焦化、煤化工等重污染企业集聚，要狠抓工业治污减排，才能不断提升空气质量；在广元，专家组深入企业开展生态环境指导服务，帮助当地做好重点建设项目环评服务，支持企业复工复产……

“我们一年有三分之二的时间在基层查找问题解决问题，三分之一的时间在厅里汇总分析问题。”省生态环境厅相关负责人表示，在强化环评审批、行政执法、环保督察、环境监督等工作的同时，更加注重为基层想办法、出主意、给政策，特别是要解决他们想解决却一直没能得到解决的“老大难”问题。

B

面对面

突出生态环境问题，找准症结当面解决

近日，两台大气污染移动监测走航车行驶在宜宾街头。车上，还有5名大气污染防治专家，他们此行的目的是通过实地走访，查找宜宾市大气污染的“元凶”。

这一行动源于3月20日宜宾市主要负责人率队来到省生态环境厅对接交流，“宜宾大气污染防治压力较大，请求技术支持。”

2019年，宜宾市GDP增长8.8%，总量升至全省第三位、增速居全省第一位。与此同时，宜宾保持空气质量同比改善的任务却很艰巨。宜宾市主要负责人表示，去年冬季为了打好大气污染防治百日攻坚战，确保空气质量持续改善，宜宾市近半数的企业停工停产。

“空气质量一年比一年好的态势不能变。”省生态环境厅为帮助宜宾破解当前难题，迅速派出专家组带先进设备到宜宾做大气污染源解析，找准症结。专家组带着走航车访企业、看工地，最终发现，工业源、移动源和扬尘源污染这些因素导致宜宾市PM2.5浓度较高、臭氧污染加重。专家组组长、省环科院大气所所长陈军辉开出“重点加强主城区内工业高架源污染治理”等4剂药方，“接下来还会继续提出建议。”

2019年，内江空气质量改善明显，成为四川省5个新增空气质量达标城市之一，但是水污染形势依然严峻，流域生态基流偏小，乡镇污水收集率不高，沱江一、二级支流仍未稳定达标等问题急需解决。

“希望在重点项目环评审批、突出环境问题整改、保障饮用水安全、科学治污等方面给予更多的支持。”内江市主要负责人上门对接交流，王波表示将派出专家组给予技术支持和指导，并提出整体方案，争取提前完成城区黑臭水体治理任务。

截至目前，省生态环境厅与18个市州进行了对接交流，每一次对接都会形成备忘录清单，再对照清单逐条落实。接下来还将指导督促市州抓紧谋划准备一批重大项目，帮助市州政府解决环境治理资金、技术、装备等关键问题。

C

找“朋友”

与其他部门携手，做大环保“朋友圈”

与省直部门的对接沟通也在紧锣密鼓推进中。

随着全省“十四五”规划编制的开展，成渝地区双城经济圈建设规划等专项规划和区域规划需要协同联动推进。

省发改委和省生态环境厅的对接会商如期而至。双方从加强环评联动到争取资金支持，从落实生态环境问题整改到推进环保产业发展，从生态环境重大项目到环保督察和长江经济带生态环境问题整改，协同攻关环保重点难点堵点的态度坚决。“我们将实实在在研究，一件一件推动落实。”省发改委相关负责人说。

在与省科技厅的对接中，深化生态环境科研改革创新、成渝双城经济圈生态廊道建设、成都平原大气污染防治科技攻关、传染性医疗废弃物处置技术研究等事项是双方热议的焦点。

去年，四川省优良天数率89.1%；全省87个国考断面水质优良率97.7%，首次全面消除国、省考核劣V类断面，水环境质量创“十三五”以来最好水平。

在四川省生态环境质量不断创下佳绩的同时，也给接下来的污染防治工作带来较大压力，“这要求我们的污染防治措施更加精准，更加科学。”省生态环境厅相关负责人说。

对此，省科技厅相关负责人表态说，接下来将通过用好国家与省共建的科研战略平台，支持建设生态环境领域的省级重点实验室等方式，助推四川省生态环境科研基础能力和水平不断提升，助力打赢污染防治攻坚战。

省生态环境厅还与省人大、生态环境部西南督察局、省交通运输厅等沟通对接，明确“以环评服务速度倒逼项目进度”，更好地助推国省重大项目开工建设，还将尽快制定重点项目清单，尽快谋划一批重大项目，争取国家资金支持。

5月19日，省生态环境厅与中国农业银行股份有限公司四川省分行签订合作协议，农行四川分行拟在未来3年内，为全省生态环境企业和项目提供不低于500亿元意向性信用额度支持。这是继今年4月省生态环境厅与中国农业发展银行四川省分行携手后的又一次政银合作，环保“朋友圈”不断扩大。

“生态环境保护工作光靠我们一家干不完，要避免‘单兵作战’，主动加强与市州和相关省直部门联系，做到主动沟通协调、相互支持协作、同向精准发力，以更大的力度加强生态环境保护，推进生态文明建设。”王波说。

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