线上服务平台+线下政务服务中心 打通为民服务“最后一公里”
如何提升市民满意度，推动创建法治政府建设示范市？泸州市自2018年“最多跑一次”改革启动以来，充分运用“互联网+政务服务”，推行实施网上办、就近办、一次办、马上办“四办”清单，政务服务实现优化提速，多项服务、管理下沉到基层，打通了为民服务“最后一公里”。◎ 川江都市报记者 田明艳
政务信息系统迁移上云
线上服务
“五谷田到青龙嘴的公路维修好了，感谢12345热线中心和相关部门的帮助。”12月10日，泸州市12345政务服务热线平台接到了一封表扬件，这封表扬件来自古蔺县古蔺镇宝灵村一组村民许先生。
10月25日，许先生向12345打来求助电话，希望相关部门能协调维修古蔺镇宝灵村一组“青龙嘴”的公路。许先生说，9月7日晚下暴雨，村上五谷田至青龙嘴的公路被水冲坏，由于没有维修，村民出行十分不便。
收到村民来电后，12345接线员把许先生求助的情况反馈到古蔺镇政府。古蔺镇政府进行了调查核实，向许先生回复到：经调查，杨四岭到青龙嘴公路不属于通组公路，属于产业路，是由群众投工投劳集资修建的一条机耕路。2017年冬，群众又集资将公路加宽，堡坎由宝灵村委补助5000元进行修建。2019年9月初，连续暴雨将沿河一段冲毁，事发后，村委立即派人到现场查看，同时召集组长研究恢复道路，由宝灵村委补助资金3000元用于道路恢复。因受连续阴雨天气影响，施工时间有所推迟，请耐心等待。收到回复后，许先生和村民们放下了心。
12月13日，村上被雨水冲坏的道路已经修复，他十分感谢12345政务服务热线给予的帮助。
2018年，12345政务服务热线整合全市除110、120、96933等应急救援以外的23条热线，通过“全面整合、双轨运行”两个工作模式，打造便民、利民政务服务热线平台。今年，修订《12345政务热线环保件投诉处理制度》《12345政务热线跟踪服务制度》等管理制度，设置综合管理、数据分析、新媒体、质检、班长、技术等岗位，做到所有办理环节有专人监督。同时，对求助信件、投诉信件的回复时间进行了限定，并加强对部门超期信件的督办和通报，有效督促各办件单位提升办件质量。据悉，2019年前10月，12345市级政务服务平台受理65万余件群众来件。
此外，近年来，泸州市着力优化线上服务，推进政务信息系统迁移上云，推行“互联网+政务服务”，发挥四川省政务服务一体化平台的网格审批功能，提高审批事项网上开通率、申报率、审批率。泸州市在四川省率先推行出入境证件“免申请表提交”无纸化办理，实现各类出入境证件申请最长15分钟办结，将出入境证件签发时限由10个工作日缩短到7个工作日。
方便群众家门口办事
线下预约
挂号机、学雷锋志愿服务岗、办事人等候的沙发、自助查询机、自助办理社保机、综合窗口、一机双屏……这是泸州市龙马潭区莲花池街道龙祥社区的便民服务大厅。社区便民服务大厅不仅满足了办事功能上的需求，更营造出温馨、舒适的氛围，给予办事群众亲切感。
12月初，社区居民叶洪丹来到社区申请灵活就业社保补贴费用，忘记带银行卡的她本以为会白跑一趟，没想到因为社区采取“容缺后补”制度，她第一时间办好了手续。“社区推出的制度贴心，资料没带齐可以先办后补”，叶洪丹说，在以前，如果存在资料不全的情况是不可能一次性完成办理的。
据龙祥社区党总支书记张选民介绍，龙祥社区作为全市首个“最佳政务服务示范城市示范社区”，社区在2018年对便民服务大厅进行了改装，优化了便民大厅分区。在优化大厅分区后，社区采取综合窗口统一办理各项事务，并梳理了社区常办事项清单，制定了办事制度，有22个服务事项能让群众实现“最多跑一次”就办结，7项事项可以仅凭居民身份证办理。“2018年前，居民办理门楼牌变更需要跑社区、街道、房监所几个部门，大家都觉得麻烦，现在居民到社区直接就能办好。”张选民说，服务下沉极大地方便了居民在家门口办事。
同时，龙祥社区在2018年开始实行了“容缺后补”机制，在居民到社区办事遇到主要材料齐全，但忘带社保卡、银行卡等时，可以签订《容缺审批申请承诺书》，先行进入办理流程，再在规定时限内补齐材料。社区已经建立容缺资料和证照免费邮寄制度，群众办事需要“容缺后补”资料时，窗口工作人员交给申请人一个免付费信封，申请人将相应资料备齐后寄给窗口工作人员，窗口工作人员审核办理后将有关证照等资料邮寄给办事群众，实现办事“最多跑一次”。
为了方便平常上班的群众办事，龙祥社区推出“预约服务”。群众可以通过预约，周末到社区来办事，推出周末预约服务以来，已经有70多名社区居民通过预约在周末办理了事务。
社区推出周末预约服务实现了政务服务“不打烊”，乡村也在更好地提供政务服务方面进行了探索。2017年，在海拔1300多米的叙永县黄坭镇春光村，建起了一千平米的党群服务中心，该中心除了有便民服务厅，还有农家书屋、篮球场等。“以前村民们办事都需要坐车到镇上办，现在村民们办理低保等直接在村上就能办。”叙永县黄坭镇春光村村主任黄映超说，为了方便群众办事，村上实行轮流值班制度，从周一至周末每天都安排有村社干部到村党群服务中心坐班，确保群众不白跑路，有事直接能办理。
据了解，自2018年以来，全市推进审批事项集中办，构建了一个市级政务服务中心、七个县（区）政务服务中心、144个乡镇（街道）便民服务中心、1624个村（社区）便民服务代办站（点）的四级行政审批（便民）服务体系。泸州市市级政务服务中心在2018年建设完善了24小时自助服务大厅，同样实现政务服务“不打烊”。
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