打造金融强市 为泸州争创全省经济副中心加速度
在四川省首届天府金融博览会上，泸州承办了主题为“新时代自贸区产融协同发展专业论坛”。本报记者 刘林摄
2017年9月，沈酒集团与华西证券签订改制协议。
2018年12月，泸州市商业银行在香港联交所主板成功上市。
泸州城市景色。
■本报记者蔺艳霜
金融活，则经济活；金融强，则经济强。在城市跨越发展的关键时期，如何下好产业转型升级这盘棋，泸州找准了“金融”这个棋眼。
2011年底，泸州市金融办公室成立，成为全省第一批单独设立金融办的市(州)。市金融办成立以来，积极探寻市场调节与政府调控有机结合下金融业健康发展的新机制，不断推动供给侧结构性改革，充分发挥金融服务对城市发展的先导和驱动作用，助推泸州市实现“金融强市”这一战略目标。
近年来，乘着全面深化改革开放的春风，泸州金融业积极响应国家宏观经济政策、产业政策和发展战略部署，按照市委、市政府的金融规划引领，抢抓“一带一路”倡仪，长江经济带建设、西部大开发、成渝城市群、四川自由贸易试验区川南临港片区等重大机遇，不断深化金融体制改革，为泸州市加速争创全省经济副中心贡献了重要的“金融力量”。
积极搭建平台
扶持实体经济的力度越来越大
今年6月，四川省农业信贷担保有限公司与江阳区、龙马潭区、纳溪区政府，以及古蔺县农业和中小企业融资担保有限公司签署合作协议。省农担公司将通过政府、银行出资分险，政策性担保公司担保的“政银担合作”模式，对符合条件的农业项目单户提供最高1000万元担保。此次合作将解决新型农业经营主体和集体经济组织一直面临的“法人资格认定难、抵押物价值评估难、担保责任落实难”等瓶颈制约，为泸州“三农”发展振兴提供新动力。
9月，泸州市出台《关于推进智能终端产业健康发展的指导意见》。支持供应链管理公司做大做强，鼓励金融机构创新信贷产品和服务模式，并支持符合条件的智能终端企业通过股权融资、债权融资等方式进行直接融资。
为了加大对实体经济的扶持力度，泸州市一直积极搭建对接沟通平台。一是完善金融组织体系建设，坚持“请进来、走出去”招引政策，加快金融机构招引入驻和地方法人金融机构走出去的步伐。二是强化对银行机构发展引导。根据各机构实际，共同商议、科学制定中小微企业贷款、涉农贷款、金融创新、控制不良贷款等奋斗目标，今年为更好服务泸州市“三个千亿产业”发展，对智能终端企业的信贷支持新增上述目标体系，鼓励银行机构盯紧目标、努力奋斗。三是加强银企对接。有关部门、机构多次组织召开保险资金对接会、小微企业对接会、智能终端企业融资对接会、县区（园区）与银行机构对接会、金融监管政策业务培训会等，为全市重点项目、中小微企业多渠道筹措资金。
为了推动发挥保险投融资功能，泸州市还加快“险资入泸”步伐，在充分发挥保险保障功能基础上，今年召开了15家保险机构与泸州市重点项目投资对接会，鼓励保险机构发挥投融资功能，开展险资直投、保险支农融资、“政融保”、贷款保证保险等，建立完善了保险资金重点投资项目库。
持续不断创新
借力资本市场的渠道越来越宽
12月17日，泸州市商业银行在香港联交所主板挂牌上市，成为四川省第二家、西部地区地（级）市中首家上市银行。目前，该行已引入上海与德通讯技术有限公司、Wudaokou Capital Limited、泸州白酒金三角酒业发展有限公司三名基石投资者。
在这之前，天府（四川）联合股权交易中心路演大厅举办了泸州专场。9家泸州企业集体挂牌，迈向了升级发展的快车道。“挂牌天府股交中心开启了中小企业走向资本市场的大门。”泸州荣和唯真生物科技、泸州凯联汽车贸易有限公司负责人表示，此举将帮助企业提升知名度和融资能力，助力企业更快发展。
近年来，泸州市始终将推动企业上市挂牌，发展直接融资作为促进产业转型发展的重要途径。市政府出台了支持企业上市挂牌的实施意见，目前泸州市有上市企业5家，新三板挂牌企业2家，国民证券化率达67.64%。
泸州市还大力推进与天府股交中心的合作，双方签订了战略合作协议，设立了天府股交中心泸州分中心。目前已累计实现企业挂牌145家，位居全省第5位，挂牌企业数量和质量均在快速提升。泸州的区域性股权交易市场发展四板挂牌工作得到了四川省地方金融监督管理局的充分肯定，并收到了四川省地方金融监督管理局专门下发的表扬信。
同时，泸州市还积极实施债券优先发展战略，培育引进中介机构，健全债券融资服务体系。市金融办会同人行泸州中支、天府（四川）信用增进公司联合举办债券融资培训对接会，为中介机构与企业搭建了沟通平台，促进双方互利共赢。
在创新资本市场发展方面，泸州市出台了《泸州市规上企业规范化公司制改制验收工作管理办法》，下发了《关于企业上市挂牌奖补资金申报事项的通知》，规范奖补资金申报流程，积极推动上市、挂牌、再融资奖补资金的兑现工作。
发展地方金融
督导规范运营的方法越来越多
“全力扶持良性运营的小贷公司，引导不合规小贷公司转型发展。”今年11月23日，川南片区小贷公司监管业务交流会在泸州市举行。会上，四川省地方金融监督管理局有关领导给泸州支招，更好地发挥小额贷款公司的普惠金融作用。
为了坚持发展地方金融，泸州市不断规范金融机构经营行为。一是强化监督指导工作。定期开展对小贷公司、担保公司合规经营检查工作，规范“两类公司”经营行为。今年对3家小贷公司、1家担保公司进行整改，2家担保公司停业整顿，1家小贷公司、3家担保公司被取消业务资格，6家小贷公司退出小贷行业，并在工商部门办理了变更登记。二是落实“两类公司”奖励补贴。根据《关于进一步支持中小微企业融资与发展的意见》，兴泸融资担保有限公司、兴泸农业融资担保有限公司、四川宏鑫融资担保有限公司申请代偿损失补贴和担保费率补贴的初审工作已完成，按照市财政和所属区县财政各承担50%的原则兑现了全市小贷公司目标考核奖励。三是优化完善民营中小企业金融服务体系。充分发挥小贷公司“短、小、快、简”的金融特点，重点支持了一大批无法获得银行贷款又急需资金支持的民营企业和小微企业。截至今年11月末，泸州市小额贷款公司累计向741户发放贷款52.8亿元，同比增长27%。同时，积极发挥融资性担保对中小企业融资能力的信用增级作用，引导信贷资金向符合国家产业政策，有技术、有市场的行业和企业倾斜，服务于泸州市争创全省经济副中心战略目标。今年以来，泸州市融资性担保公司向592户中小微企业、“三农”提供担保贷款66.2亿元。
优化行业生态
防范金融风险的能力越来越强
近日，2017年度“四川省金融生态环境评价结果”出炉，泸州在全省21个市州金融生态环境的整体评价中，再次排名全省第一。
优良的金融生态环境是金融改革稳定发展的重要保障，是推动经济金融高质量协调发展的必然要求。为了防范金融风险，开拓金融生态新局面。泸州市委、市政府坚持发挥主导作用，强调“政银企”三方要构建新型银政企关系，营造良好金融生态，实现良性互动，推动泸州经济平稳较快可持续发展。政府要主动作为，明确责任，建立一套切实可用的协调机制，化解金融风险，维护良好的金融秩序；金融机构、金融部门要按照“三主动”要求，主动向上对接，与各部门沟通协调，提前预警金融风险，帮助企业解决问题；企业一方面要依靠内生动力，练好内功，走内涵发展之路，另一方面可通过招引借力发展。
遵循这个要求，泸州市金融办公室按照突出重点防控、加强惩戒打击、强化源头管控、构建长效机制的总体原则，积极防范和化解信用风险、流动性风险、新兴金融业态风险、非法集资风险、金融机构违规经营风险五大金融风险，全市金融市场保持了健康平稳运行态势，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。
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