甘肃省政府将投资51.2亿元支持陇南暴洪泥石流灾后重建

今年8月份，陇南市连续遭受暴洪泥石流、洪涝及地震波及等三次自然灾害，为帮助灾区重建，甘肃省政府日前印发了《陇南“8·7”暴洪泥石流灾后恢复重建规划》，提出，将投资51.2亿元支持陇南灾后重建，并提出了多项支持政策。

2017年8月8日，在甘肃省陇南市文县天池镇白马村灾害现场，武警官兵正在紧张救援中。 视觉中国 资料图

灾情

三次灾害造成直接经济损失45.48亿元

据核查统计，“8·7”暴洪泥石流灾害造成文县、武都区、礼县、成县、西和县、康县6个县(区)141个乡镇1453个村10.17万户40多万人受灾，因灾死亡9人，造成直接经济损失41.98亿元。受“8·8”九寨沟地震波及，文县部分乡镇地震烈度达到Ⅵ度。“8·20”洪涝造成文县、徽县、武都区等县(区)部分乡镇受灾，造成直接经济损失3.5亿元。三次自然灾害叠加，造成了人员伤亡和重大经济损失。

根据陇南“8·7”暴洪泥石流灾害损失评估报告，规划范围为全市158个乡镇。规划内容包括农村居民住房恢复重建和村镇建设、交通水利等基础设施、公共服务设施、产业扶贫、防灾减灾、生态环境等方面。

重建目标

灾区经济发展及群众基本生活生产条件超过灾前水平

到2019年9月底前完成，使灾区经济社会发展和群众基本生活生产条件超过灾前水平。其中：2017年底前，完成村镇住房维修加固；2018年8月底前，完成学校、卫生院等公共服务设施重建项目；2018年底前，完成农村居民住房重建并确保入住；2019年9月底前，全面完成村镇配套设施、交通、水利等基础设施、地质灾害治理和生态修复等各类灾后重建项目。全面完成居民住房维修加固和重建任务，教育、卫生等公共服务设施更加完善，综合防灾减灾体系进一步完善，生态安全屏障和水资源涵养功能逐步恢复。

民房及村镇：

居民住房，以群众自建为主推进农村居民住房重建和维修加固。对不宜居住、重建成本过高、生产生活不便的地方，与易地扶贫搬迁规划相衔接，进行异地重建。鼓励有条件的农村重建户进入小城镇安置落户。

村镇建设，合理布局一批异地重建集中安置点，配套建设水、电、路等基础设施，集中整合建设文化室、卫生室、活动场所等公共服务设施，确保集中安置点通电、通水、通路。加快建设文县梨坪镇、天池镇、武都区安化镇、西和县太石河乡、礼县龙林镇等特色小镇。

公共服务：

教育恢复重建项目105个，建筑面积10.36万平方米，配套建设围墙、大门、护坡等附属设施，恢复损坏的教学设施及设备。恢复重建乡镇卫生院27个，恢复重建村卫生室208个，恢复重建乡村大舞台12个。恢复重建村级文化广场183个。恢复重建乡镇文化站29个。恢复重建光电设施6项、文物保护1项、文化传承1项。恢复重建乡村体育设施319个。重建劳动保障事务所45个、村级服务中心155个、乡镇中心敬老院6个。

基础设施：

交通设施，恢复G8513线平绵高速成县至武都段隧道机电工程。规划修复重建国省干线公路14条473公里。恢复重建便民桥10座，恢复重建陇南公路管理局业务用房、文县路政管理所业务用房等2项。

恢复重建农村人饮工程95项，河道治理工程恢复重建堤防60项，恢复重建监测预警设施10项。电力设施恢复重建项目3项，输配电线路47.53公里。恢复重建通信基站180个、机房20座，光缆1151.63皮长公里，电杆4038根。

生态环境保护：

完成灾毁土地复垦16169亩，修复林地及植被9项6.77万亩。生态治理修复重建项目17项，实施水源地保护工程14项。对27处地质灾害隐患点实施工程治理，对51处受地质灾害威胁的2361户群众实施避让搬迁。对全市3891处地质灾害隐患点进行群测群防；对未列入工程治理的118处地质灾害隐患点进行预警监测。

产业扶贫：

恢复重建设施农业3490座，恢复重建蔬菜基地4.5万亩、中药材基地6.5万亩，恢复重建马铃薯等良种繁育基地1.8万亩。恢复重建优质林果基地20.8万亩。恢复重建文县2个粮食储备库、文县梨坪镇等6个农贸市场。

恢复重建天池、五马、裕河、阳坝、西狭等景区游客集散中心。依托官鹅沟大景区打造两条精品线路，兰州—贵清山—宕昌县哈达铺—官鹅沟—武都区万象洞—文县天池—铁楼乡—大熊猫国家公园(白水江片区)—九寨沟，西安—天水—礼县六出祁山(秦西垂陵园)—西和乞巧民俗(晚霞湖景区)—成县西狭颂—康县长坝花桥—武都区万象洞—文县天池—铁楼乡—大熊猫国家公园(白水江片区)—九寨沟。

政策支持

筹资51.2亿元支持陇南恢复重建

财政政策：恢复重建资金总需求51.2亿元，通过中央财政补助、行业专项、省级财政补助以及各类捐赠资金、企业和个人自筹、银行贷款等方式解决。省直有关部门积极向国家对口部委争取政策、资金和项目支持。按照国家有关政策，对倒塌、严重损毁和一般损坏的居民住房恢复重建给予补助；对农村居民住房重建，考虑建材运输成本、人工费用、基础设施配套等给予适当补助。农村居民重建户可在城镇购房，同等享受农房重建补助政策。

土地政策：妥善解决原地重建、异地重建等不同类型的用地需求，规划重建期内安排新增建设用地计划指标不低于10000亩。凡废弃村庄具备复垦条件的，开展建设用地增减挂钩，指标可在省内安排使用。

税费政策：减免部分行政事业性收费，省级出台的市县收入部分，由陇南市自主决定减免；省级收入部分，按程序报批后减免。对受灾居民住房、单位房屋进行原地重建或异地重建，规模不超过原有规模的，免收新增建设用地土地有偿使用费；需要占用国有土地的，免收土地出让收入。

金融政策：引导各银行加大信贷投放力度，满足灾后重建合理资金需求。支持陇南市发展中药材等特色农产品保险，为灾区群众稳定增收提供保障。

就业援助与社会保障政策：因灾出现的就业困难人员，纳入就业援助范围，优先保证灾区零就业家庭至少有一人就业。对因灾致贫的家庭，优先纳入低保范围。

扶贫政策：对因灾返贫致贫的4084户16万人全部纳入建档立卡贫困户，享受***精准脱贫相关政策。

产业政策：支持灾区恢复提升特色优势产业生产能力，发展现代服务业和“陇上江南”生态旅游，壮大电子商务。

（原题为《省政府印发<陇南“8·7”暴洪泥石流灾后恢复重建规划> 投资51.2亿元 建设美丽新陇南》）

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