推进生态文明 建设美丽陇南
王政军
党的十九届五中全会坚持新发展理念、着眼推动高质量发展，强调“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，对深入实施可持续发展战略、完善生态文明领域统筹协调机制、加快推动绿色低碳发展等作出重要部署，为陇南市推进生态文明建设、建设美丽陇南指明了前进方向，提供了根本遵循。陇南必须立足实际，因地制宜，抢抓机遇，坚持走生态优先、绿色发展、高质量发展之路，打造美丽新陇南。
一、陇南市生态文明建设取得阶段性成效
（一）生态环境质量明显提升。陇南市通过依法、科学、精准、全民治理，污染防治效果明显，生态环境持续改善，绿色成为陇南市最亮丽的底色。2019年，大气污染物各项指标均控制在省政府下达的目标值之内，环境空气质量达到国家二级标准；地表水水质全面达标，各县城区污水处理率达到85%以上；土壤环境质量总体保持优良，全市耕地土壤环境风险得到进一步管控。
（二）生态产业高质量发展。近年来，陇南加快绿色转型步伐，做大做强绿色农业、绿色工业、绿色服务业。利用得天独厚的生态资源，引进一批高新产业和生态环保产业，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。倡导培养绿色低碳的生活方式，形成文明健康的社会风尚。
（三）严格实施环境执法监管。陇南始终坚持用法治思维强化生态环保工作，加大执法力度，严厉打击环保违法行为。为了守住生态环境安全底线，实施最严格的环境准入制度。以大气、水和噪声环境执法为工作主线，着力打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战，污染防治攻坚行动取得了明显成效。
二、陇南市生态文明建设面临的问题与挑战
（一）生态环境治理难度大。陇南市地质环境脆弱，受暴雨、干旱等极端天气影响，地质灾害频繁，区域生态环境容易遭到破坏。因交通、区位等原因，生态治理工程难度极大，加之技术问题，生态要恢复预期成本极高。
(二)生态经济发展不足。目前，陇南市产业层次低、质量效益不高、竞争力不强的产业结构仍未根本改变。低碳经济、循环经济发展严重不够，生态产业还远不能成为主导产业。
（三）生态意识仍需加强。由于受经济发展水平、消费水平、教育程度等多种因素的影响，人们的生态观念、环境保护意识、可持续发展观念总体上不强。
（四）绿色发展体制机制不健全。当前，陇南市虽建立了多级生态环保监督管理体系，但监管不到位，监督机制不完善。生态补偿机制尚不完善，环境投入机制较为单一。环境与发展综合决策机制、公众参与机制、资金保障机制以及鼓励节能减排政策机制等方面都有待完善和理顺。
三、推进生态文明，建设美丽陇南的对策及建议
（一）重点打好污染防治攻坚战。坚持以改善陇南市环境质量为核心，加大综合治理力度，减少多污染物排放，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。关键的问题是做到精准治污、精准施策，通过科学研判生态环境保护的突出矛盾和关键问题，以精准举措打赢污染防治攻坚战。
（二）调整优化产业结构。依据陇南市资源优势和产业基础，进一步明确发展方向和重点，优化产业结构，重点加快发展生态农业、战略性新兴产业、绿色服务业，实施旅游强市战略，改造提升传统产业，优化能源结构，推动经济社会发展与生态环境保护共赢。
（三）深化生态文明宣传教育。建立完善生态文明和生态道德教育机制，强化从家庭到学校再到社会的全方位生态教育体系。要在全社会倡导人与自然和谐发展、共进共荣共发展的生活方式、行为规范、思维方式以及价值观念，形成“崇绿尚美”的社会风尚。
（四）创新生态文明建设体制机制。全面推进自然资源产权制度和管理体制、自然资源有偿使用制度和生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度和责任追究终生追究制度等制度创新，构建源头严防、过程严控、后果严惩的生态制度体系，行成有效的生态文明制度和长效机制。(作者单位：陇南市委党校)
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