两当：打造县域旅游升级版
本报记者 王云祥
十月的两当，处处红叶似火。
这个人口不足5万的县城，境内植被覆盖率为83%，森林覆盖率为74%，负氧离子平均达8900个∕立方米，这些指标均居全省第一。近年来，两当县立足优越的自然资源，将保护生态资源、发展绿色生态经济和旅游产业开发相结合，提出了“旅游+”战略思路，走上了生态旅游绿色发展之路。一座崭新的“中国深呼吸小城”跃然而起，成为县域旅游经济绿色转型发展的样本。
低碳园林县城
闲暇时间，孙彦芳喜欢来到广香河畔的滨河路散步。每天早晨或晚饭后，成群结队的行人在这条景观道上穿行。
“我记得很清楚，很早以前这里是一片河滩地，河滩上杂草丛生，河岸两旁有很多水磨和大柳树。”今年74岁的孙彦芳是两当一中退休的语文教师，他指着两当县城滨河路说，几十年前这里还很荒芜，现在变成了县城的一道壮丽景观。
记者在采访中了解到，早在1978年到1985年间，两当旅游业发展处于孕育期，当时人们的工资不高，旅游业开发较为薄弱。“那个年代我每月工资40元，主要用来维持家庭生活和孩子上学，外出旅游几乎是不能实现的愿望。”在孙彦芳的记忆里，尽管两当县境内有两当兵变遗址、明清时期的古道县遗址、云屏三峡、张果老洞等著名景点，但那个年代很少有人重视。
“直到上世纪90年代后，随着改革开放进程的不断深入，两当旅游业走上了一条快速发展之路。” 两当县旅游局局长高山说，这几年县上集中力量发展城乡环境，县城环境优美，乡村公路干净整洁，来两当的游客很多。
高山说，湖岸两旁的人行道上有油松、樱花、海棠、白玉兰等多种林木，每年五月，城区内樱花烂漫，满山遍野山花盛开，场面极为壮观。
在这个全县人口不到5万人的县城，如今却有着“全国文明县城”、“全国园林县城”、“全国绿化模范县”、“全国绿色名县”、“全国天然林保护先进县”、“中国深呼吸小城100佳”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“中国候鸟旅居县”等众多荣誉称号， 2017年被列为甘肃省首批“全域旅游示范区”之一。
该县采用乔灌花草结合、落叶常绿树种并重等绿化美化方式，对县城道路、公共板块和单位庭院、住宅小区均按38%的绿化指标统一规划设计，新建县城绿化板块150个41万平方米，使县城建成区绿地总面积达86万平方米,绿化覆盖率为38.67%，绿地率33.6%，人均绿地面积为12.4平方米。
据高山介绍，两当县全国生态文明建设示范县创建18项约束性指标全部达标，目前已完成国家评估验收。杨店乡、张家乡被命名为国家级生态乡、中国绿色名乡、全国生态文明先进乡，杨店乡豆坪村被命名为国家级生态村，实现了省级生态乡镇全覆盖。
“旅游+”战略
两当县鱼池乡乔河村四面环山，风景怡人。全村151户526人，共有建档立卡贫困户58户217人。近年来，依托独特的农耕文化和自然生态优势，乔河村被列为全县旅游业发展的示范村。
依托美丽乡村建设，乔河村融入旅游、休闲、体验等元素，形成了玫瑰采摘体验、农耕文化体验、休闲垂钓、露营等旅游项目，并将“吃农家饭、住农家屋、干农家活、购农家物、享农家乐”的农耕文化融为一体，按照“一村一品、一村一景”的要求，对村庄进行改造和提升，使乡村建筑与自然环境协调一致，形成了“村即是景、景即是村”的特色样板村庄。
事实上，乔河村的旅游开发的兴起只是全县旅游产业开发的一个缩影。在推进乡村振兴过程中，两当县将美丽乡村建设和乡村旅游相结合，鼓励农民将闲置房屋、土地进行盘活利用，帮助农民建农家乐、农家客栈等乡村实体经济的发展，拓宽了农民致富的路子。
据记者调查，目前两当县的烤烟、狼牙蜜、核桃、食用菌、育苗、中药材、生态土鸡等富民产业出现了蓬勃发展之势，这些特色农产品货真价实，一些村庄建立了“线上购物、线下体验”为一体的旅游电商中心，农产品销量稳步上升，农民增收很明显。今年1—7月，全县共接待游客51.88万人次，实现旅游综合收入2.4327亿元。
打造旅游升级版
“我们和天水、宝鸡等旅游单位联合，建立起了一条完整的旅游线路，让旅客来两当之后，知道周边还有哪些著名景点。”高山说，旅游业发展一方面要区域融合发展，另一方面要推进旅游业转型升级。
两当依托境内森林覆盖率、植被覆盖率双指标位居全省第一的优势，全县旅游业转型升级具有天然禀赋。近年来，县上对乡村生态环境、古建筑、古民居等特色资源进行了保护，结合乡村环境整治，实现了全域旅游无垃圾。
为了推进全县旅游业快速发展，两当县鼓励金融机构探索开展旅游景区经营权、门票收入、旅游企业建设用地使用权、林权、住宅财产使用权、农村承包土地经营权等抵押贷款业务，探索建立旅游企业无形资产评估体系，灵活运用担保方式，在担保费率上给予适当优惠。利用扶贫小额信贷，支持建档立卡贫困户参与乡村旅游项目。
“我们对景区商品实行合理定价、明码标价，严厉查处超范围经营、不合理低价、虚假广告、欺客宰客等违法违规行为。在加强培新的基础上，提高了景区（点）基础设施和服务人员整体素质。”高山告诉记者，在优化旅游环境的基础上，全县建立了公开透明的市场准入标准和运行规则，推动旅游市场向社会资本全面开放。
随着两当县旅游业发展的兴起，促进了低碳绿色资源、旅游产业和扶贫产业开发的融合发展，增强了旅游产品开发力度，激发了旅游消费市场需求，推动全县旅游产业提质增效，转型升级。
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