【绿色金融 绿色经济 典型案例选登】康县：绿色金融助推生态旅游特色产业发展
【摘要】
近年来，康县抓住灾后重建的重大机遇，以“绿色金融”为载体，把生态旅游特色产业开发作为实施“特色立县”的战略重点。人行康县支行引导辖内金融机构通过开展绿色信贷产品与服务创新，积极构建“扶贫资金+金融+智力扶贫+贫困户”四位一体造血扶贫模式，探索实践了一条贫困山区生态脱贫之路。2015年康县王坝镇大水沟村和阳坝镇获得“寻梦中国最美村镇”产业富裕奖、文化遗产奖，2016年康县长坝镇花桥村、城关镇凤凰谷村分别荣获“中国最美村镇”生态奖和人文奖。
【背景】
康县地处陕、甘、川三省交界处，境内峰峦叠嶂，森林覆盖率达78%，丰富的生态资源和区位优势得天独厚，但人均耕地只有1.76亩，由于山大沟深、交通闭塞、土地贫瘠等因素制约，是国家和甘肃扶贫重点县。
【做法】
加强“窗口指导”，引导绿色金融支持旅游产业。人行康县支行积极引导各金融机构积极创新绿色信贷产品，优化金融服务，为乡村旅游提供资金支持。农行康县支行创新推出了“农家乐”；工行康县支行推出了“网贷通”；甘肃银行康县支行推出了“药贷通”。这些信贷产品，拓宽了旅游企业融资渠道，助推休闲旅游产业做大做强。
发展特色农业，加大绿色信贷支持力度。针对县域特色农业及旅游业的规模、特征与发展规律，银行确定符合特色农业生产周期与旅游业特点的信贷产品，满足中药材种植户、特种水产养殖户、农家乐经营者等经营主体的金融需求，支持形成经济林产业开发体系、食用菌开发体系和中药材开发体系。
融合旅游产业，扩大绿色金融服务覆盖范围。康县加大绿色金融支持旅游产业发展力度，对旅游景区景点、旅游服务设施、旅游相关产业实施全面支持。一方面加大对重点旅游项目建设的绿色信贷支持，另一方面以休闲农业龙头企业为抓手，结合美丽乡村建设，发展以休闲、养生、度假为主题，集农业观光、农家餐饮、民俗活动于一体的乡村综合型绿色休闲养生体验度假景区。
【成效】
依托绿色金融支持，康县已建成特色鲜明、功能齐全的美丽乡村，惠及贫困户10909户，占贫困户总数的87%。康县脱贫攻坚突破交通、品牌、基础设施、服务等瓶颈，实现了产业转型升级。
电子商务异军突起：建立县、乡、村三级电商扶贫服务体系，建成1个县级电商扶贫服务中心、21个乡镇电商扶贫服务站、69个村级电商扶贫服务点和5个网货供应平台，发展电商企业38家、物流快递20家，开办网店1180家（贫困村231家）带动6306户23364名贫困群众持续稳定增收。
特色产业结硕果：“整县核桃、南茶北椒，区域优势、做精做优”的目标初步实现，三大主导产业、四大区域产业和四大地方产品的格局渐渐成型，核桃、蚕桑、茶叶、中药材，养猪、养羊、养鸡、养蜂、特种水产养殖各放异彩，以核桃、花椒、茶叶为主的特色农业产业效益大幅提升，加快了贫困群众脱贫致富的步伐。
美丽乡村游助农圆了脱贫梦：长坝镇花桥村打造了集乡村养生、田园观光、休闲度假、民俗风情体验、农特产品加工销售等为一体的乡村旅游培训服务中心、集散基地和房车营地，促使260多名当地群众就地就近就业，达到了一村带一片、一片带全镇和就地城镇化的效果。该县300多家农家乐和农家客栈，间接带动3500多户从事种植和养殖，其中建档立卡贫困户2600多户，每户增收1万元以上。
【启示】
1.研究制定绿色金融支持生态旅游业发展的相关政策至关重要。康县出台的《绿色金融支持康县旅游产业发展意见》引导金融机构支持旅游业，加快了相关产业的发展。
2.实现与当地旅游企业的信息共享十分有益。针对康县旅游业发展特点，各金融机构和有关旅游企业信息共享，在此基础上积极探索新的信贷产品和服务方式，扩大了以经营权和门票收入等开办质押贷款的业务范围。
3.推进金融创新非常必要。正是金融机构不断创新农村金融产品和服务，才充分发挥了金融的作用，有力支持了农业农村发展和美丽乡村建设，助推了美丽乡村生态旅游建设进程。
4.优化信贷服务方式不可或缺。各银行业金融机构充分利用网络等技术手段缩短审批时间，提高审批效率，让旅游项目贷款进入“绿色通道”。
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