“你的事，我来办，你的难，我来帮。”近年来，徽县大力推行“信访代理”制度，变“等群众上访”为“干部替群众跑腿”，变被动化解矛盾为主动解决问题，有效解决了群众不会

本报记者韩县银

“如果没有张书记帮忙反映问题，帮忙跑腿协调，我们11个人的1万多块工钱肯定是要不回来了！”谈起当初讨要工钱的经历，王志学边感叹，边感激。

王志学是徽县银杏树镇峡街村村民，2016年，因峡街村实施道路硬化工程，包括王志学在内的11名村民被临时雇佣务工，但施工结束一年后，施工方却一直不发工资，村民们多次联系未果，心里十分着急。

“当时我们想着可能要白干了。”王志学回忆说。好在徽县大力推行信访代理工作制度，村支书张建国作为村级的信访代理员，了解详情后，及时与村民们沟通，并在双方达成共识的基础上，签订了信访事项代理授权委托书。

“张书记代我们向有关部门提出拖欠工资的信访事项，并配合做好相关办理工作，我们承诺不再上访。”王志学说。

随后，张建国向乡镇信访、综治等相关部门反映问题，并配合乡镇党委和县直有关部门核查情况，化解纠纷，在受委托的时间内及时帮助解决问题，让村民们顺利拿到了工钱。

“由我们代理，主动参与化解信访案件，既可以有效预防和化解群体性的事件，也可以减少群众越级访、无序访等问题，降低信访的成本，提高解决问题的效率。”张建国说道。

峡街村道路硬化拖欠工资问题的解决，只是徽县大力推行“信访代理”制度的一个缩影。

近年来，徽县积极推进信访代理，畅通群众诉求通道，全县村级信访代理员先后共代理信访案件396件，成功化解371件，化解成功率93.6%；协调配合相关部门处理矛盾纠纷及信访案件278件，有效维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。

村居代理畅渠道，解决“谁来代”的问题

一直以来，信访群众最怕听到的就是“这事儿不归我管”“这事儿不归我们单位管”，可到底归哪个部门管、归谁管，又难说清楚。“村社干部管不了，乡镇干部去找谁？部门之间相互推”的尴尬时有发生。

为了彻底扭转这一局面，徽县按照矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”的要求，通过走访调研、探讨研究相关政策法规，2012年，开始在部分乡镇试点推行信访代理工作法。

“‘信访代理’制度，手段是‘代’，关键是‘理’。‘代’就是听取群众反映，为群众跑腿；‘理’就是解决具体问题。”徽县信访局党组书记、局长柴永平介绍道。

那么“谁来代”？柴永平说，通过试点，确定乡镇一级综治办主任或司法所长，村一级村支部书记或村主任，以及由群众公开推选的，热心信访工作、掌握一定法律法规及政策、办事公正且群众信得过的老党员、老干部、离退休干部、大学生村官、驻村干部、“两代表一委员”等都可以担任信访代理员。

“我们的代理员大都是群众身边的人，群众信得过也愿意代理。”柴永平说，这种模式使得群众遇到困难不用再跑“冤枉路”，一个电话或一张代理委托书，家门口的村（居）代理员就承担反映的义务，协调乡镇、部门解决难题。

干部替群众跑腿，对信访人要求代理且属于代理范围内的信访事项予以代理，彻底打通了村居信访“最后一公里”，也明确解决了信访事项“谁来代”的问题。

据了解，自2014年全面推行“信访代理”制度以来，徽县积极筹措资金，在全县15个乡镇设立代理工作站、223个村居全部设立信访代理工作室，培训并聘请信访代理员共364名。

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